Rapporto esplicativo

Onere delle economie domestiche con l’IVA sui generi alimentari e le bevande analcoliche

70

60

50

40

30

20

10

-

Tutte le 0 - 4 500 - 6 700 - 8 700 - 11 700

economie 4 499 6 699 8 699 11 699 e oltre

domestiche

Classi di reddito

Aliquota ridotta del 2,4% Aliquota normale del 7,6%

Occorre considerare che questo effetto è anzitutto riconducibile al numero di persone componenti le economie domestiche.

1.2.4.2 Efficienza economica

Anche dal profilo dell’efficienza ci si può chiedere se tutti i beni debbano essere imposti con la medesima aliquota o se è possibile realizzare utili di efficienza anche applicando aliquote differenziate. La ricerca nel campo della teoria economica ha originato due argomenti sostenibili per la differenziazione delle aliquote:

• Il primo argomento è costituito dalla cosiddetta regola di Ramsey⁵⁰. Secondo

questa regola i beni la cui domanda è meno flessibile dal profilo fiscale – vale a dire che reagisce meno prontamente – devono essere imposti più energicamente dei beni sui quali l’imposta si ripercuote maggiormente a livello di domanda. È possibile dimostrare che la perdita di benessere dovuta all’imposizione è minore che in caso di imposizione unitaria di tutti i beni. L’aliquota sarebbe unica per tutti i beni se tutte le domande presentassero la medesima elasticità. Dal profilo della politica fiscale risulta che soprattutto i beni di prima necessità, come ad esempio i generi alimentari, dovrebbero essere imposti maggiormente perché ci si possono attendere reazioni poco elastiche della domanda. Dovrebbe invece essere imposta moderatamente la domanda più flessibile dei beni di lusso⁵¹. Esiste evidentemente un conflitto tra obiettivo di efficienza e obiettivo ridistribuivo, e la regola di Ramsey intesa come raccomandazione di politica fiscale potrebbe indubbiamente suscitare opposizioni per motivi di politica ridistributiva. Inoltre l’attuazione pratica della regola di Ramsey fallisce a causa della complessità della struttura dell’aliquota d’imposta, valutata in base all’esperienza pratica dell’elasticità. La regola inversa delle elasticità non è pertanto adeguata come linea direttrice della politica fiscale⁵².