Rapporto esplicativo

1.2.3.2 Principi di calcolo

Gli anni 2004 e 2005 fungono da anni di riferimento per il presente bilancio globale. Nella determinazione degli aggravi e degli sgravi nel quadro della dissociazione dei compiti sono pertanto presi primariamente in considerazione dati degli anni 2004 e 2005. Per spianare gli sbilanci, nel caso delle spese cantonali di investimento viene calcolata una chiave di ripartizione costante sulla durata degli anni di riferimento in funzione dei valori medi sull’arco di cinque anni (2001-2005). I contributi totali effettivi della Confederazione ai Cantoni negli anni di riferimento sono successivamente ripartiti sui Cantoni in funzione di questa chiave di ripartizione. I dati relativi alla dissociazione dei compiti sono stati rilevati presso i competenti servizi della Confederazione e resi plausibili dai Cantoni. Le spese secondo l’ordinamento attuale corrispondono ai dati del conto di Stato della Confederazione, nonché ai conti di esercizio delle assicurazioni sociali.

Per quanto concerne il calcolo delle ripercussioni della nuova ripartizione dei compiti valgono i medesimi principi descritti nel capitolo sulla determinazione dei contributi di base alla perequazione delle risorse e degli oneri:

– i compiti che nel quadro della NPC passano nella sola responsabilità della Confederazione (compiti della Confederazione) determinano uno sgravio dei Cantoni al momento del passaggio alla NPC;

– i compiti che nel quadro della NPC passano nella sola responsabilità dei Cantoni (compiti dei Cantoni) determinano un aggravio dei Cantoni;

– nel caso dei compiti comuni che continuano ad esser assunti in comune dalla Confederazione e dai Cantoni, gli aggravi e gli sgravi dipendono dalla soppressione dei supplementi di capacità finanziaria e della graduazione secondo la capacità, nonché dal volume residuo di contributi della Confederazione rispetto alla regolamentazione in vigore.

L’ultimo punto si applica per analogia anche alle quote dei Cantoni alle entrate della Confederazione.

Nel caso di diversi compiti sono stati effettuati adeguamenti dei dati per motivi tecnici. Vanno menzionati in particolare i seguenti settori:

Contributi per la costruzione e l’esercizio di case per invalidi, laboratori o centri diurni, nonché per la formazione scolastica speciale

Gli attuali contributi di costruzione e di esercizio versati dall’AI diventano compiti cantonali nel quadro della NPC. In merito, nel quadro della collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri è prevista una piena compensazione dei costi per i piazzamenti fuori Cantone. Per rappresentare correttamente nel bilancio globale l’onere dei Cantoni consecutivo all’assegnazione ai Cantoni di questo compito è stato effettuato uno speciale rilevamento dei piazzamenti intracantonali ed extracantonali e dei costi che se ne attendono. I contributi globali dell’AI soppressi negli anni di riferimento sono ripartiti sui Cantoni in funzione del domicilio.

Riduzione dei premi dell’assicurazione malattie

A livello di contributi della Confederazione alla riduzione dei premi dell’assicurazione malattie la NPC provoca una dissociazione parziale. D’ora in poi la Confe-