Rapporto esplicativo

derazione parteciperà alla riduzione dei premi dell’assicurazione malattie con un contributo corrispondente al 25 per cento dei costi della salute per il 30 per cento della popolazione. Il contributo complessivo è ripartito in funzione della popolazione dei Cantoni. Rispetto all’ordinamento precedente, la nuova regolamentazione determina complessivamente una riduzione del contributo della Confederazione, ragione per la quale essa si traduce in un aggravio per i Cantoni a livello di bilancio globale.

La revisione parziale del 18 marzo 2005 della legge sull’assicurazione malattie (LAMal) che entrerà in vigore il 1° gennaio 2006 provocherà fino al momento del passaggio alla NPC un aumento di 200 milioni di franchi del contributo della Confederazione. Ciò significa che – a causa di questo importo – nell’anno del passaggio alla NPC i Cantoni saranno effettivamente gravati più fortemente di quanto espresso dai dati degli anni di riferimento 2004 e 2005. Per tenere conto di questo maggiore onere, nel bilancio globale i contributi secondo la legislazione in vigore per gli anni 2004 e 2005 sono aumentati di 200 milioni di franchi. Questo modo di procedere è consono al concetto di bilancio globale, secondo il quale occorre tenere conto in tale bilancio delle ripercussioni degli adeguamenti di legge che saranno in vigore al momento del passaggio alla NPC.

Fondo infrastrutturale

Il fondo infrastrutturale influenza la NPC a duplice titolo. Da un canto le spese per il traffico d’agglomerato sono sospese per la durata del fondo. D’altra parte l’indice di ripartizione del contributo forfettario per la costruzione e la manutenzione delle strade principali è adeguato a favore delle regioni marginali e delle zone di montagna. Le modifiche di legge proposte nel quadro del messaggio a sostegno di una legge federale concernente la creazione di un fondo infrastrutturale per il traffico d’agglomerato e la rete di strade nazionali18 sono già state adottate dal Consiglio degli Stati; l’entrata in vigore è prevista il 1° gennaio 2008, contemporaneamente alla NPC. Secondo il concetto del bilancio globale si tratta quindi di adeguamenti di legge che saranno probabilmente in vigore al momento del passaggio alla NPC, ragione per la quale se ne deve di principio tenere conto nel bilancio globale. Il bilancio globale ha pertanto tenuto conto in modo corrispondente della sospensione dei contributi al traffico d’agglomerato all’infuori del fondo infrastrutturale. Nel caso delle strade principali, la considerazione della nuova chiave di ripartizione nel bilancio globale avrebbe fatto in modo che ai Cantoni che approfittano della nuova chiave di ripartizione secondo il fondo infrastrutturale e in pari tempo ricevono nel quadro della NPC la compensazione dei casi di rigore, l'importo più elevato nel settore delle strade principali sarebbe stato compensato con un contributo corrispondentemente più basso nell'ambito della compensazione dei casi di rigore. In questi Cantoni l'effetto voluto con l'adeguamento della chiave di ripartizione sarebbe in tal modo venuto a mancare. Nel bilancio globale, ai fini dei contributi forfettari alle strade principali è quindi stata applicata la chiave di ripartizione originaria della NPC.