Rapporto esplicativo

e alle altre rubriche da delimitare. Tali impegni risultanti da mutui nei confronti dei Cantoni, per un importo di 806 milioni di franchi, dovrebbero figurare nei conti annuali dell’AI. La ripartizione tra i singoli Cantoni dovrebbe essere effettuata secondo la medesima chiave di ripartizione menzionata qui sopra.

La soluzione proposta è però stata respinta dai rappresentanti dei Cantoni in seno all'organo di direzione politica in quanto le discussioni all'interno della Conferenza dei Governi cantonali e della Conferenza dei direttori cantonali delle finanze avrebbero mostrato che essa non raccoglieva i consensi dei Cantoni. La difficile situazione finanziaria dell'AI è invero riconosciuta e i rappresentanti dei Cantoni non contestano che il peggioramento della situazione di liquidità dell'AI è imprescindibile da oneri d'interesse supplementari. Tuttavia, a loro avviso, i problemi finanziari dell'AI non sono da ricondurre alla NPC. Gli impegni a posteriori sarebbero già sussistiti e, con una delimitazione in funzione dei periodi secondo il principio "accrual", avrebbero dovuto essere esposti già oggi. Per il risanamento dell'AI bisognerebbe quindi trovare soluzioni all'infuori del progetto NPC.

Considerato che il problema di transizione nell’ambito dell’AI non è ancora risolto, la Confederazione contatterà i Cantoni durante la procedura di consultazione al fine di negoziare una soluzione adeguata in vista del messaggio del Consiglio federale.

La partecipazione di Confederazione e Cantoni ai pagamenti posticipati dell’AI alle istituzioni, la partecipazione dei Cantoni ai pagamenti arretrati delle rendite nonché alle altre rubriche di spesa dell’AI da delimitare in funzione dei periodi esigono una base giuridica separata in forma di disposizione transitoria della LAI. A titolo di allegato a questa disposizione transitoria è altresì fissata definitivamente la chiave di ripartizione tra i Cantoni. Anche un’eventuale soluzione basata sui mutui dei Cantoni all'AI richiederebbe una corrispondente base legale nella LAI.

Il testo della modifica di legge risulta dall’atto legislativo mantello (n. 3), mentre il relativo commento figura al numero 2.5.

1.2.7.4 Impegni finanziari posticipati della Confederazione

1.2.7.4.1 Riduzione dei premi nell’assicurazione malattie

Per quanto concerne la riduzione dei premi, l’eccedenza stimata di pagamento della Confederazione ammonta a 624 milioni di franchi. I pagamenti posticipati pendenti della Confederazione a favore dei Cantoni sono riconducibili al fatto che, secondo l’ordinamento attuale, la Confederazione versa il 77 per cento dei suoi contributi l’anno corrente e il 23 per cento nel corso dell’anno successivo, dopo il conteggio definitivo da parte dei Cantoni.

1.2.7.4.2 Consulenza agricola

Si tratta dei contributi della Confederazione ai servizi di consulenza cantonali, soppressi nel quadro della NPC. Il pagamento viene attualmente effettuato quattro mesi dopo la chiusura dell’anno contabile o la fine di una manifestazione. Nel 2008 sussisterà un fabbisogno finanziario stimato in 10 milioni di franchi.