Avamprogetto e rapporto

profittando del fatto che, fiduciosi nella giurisprudenza del Tribunale federale, essi attendevano la fissazione dei valori limite dell’inquinamento fonico indispensabili per la determinazione delle loro pretese, è inquietante.

La DTF 124 II 543 concernente la prescrizione non è a sua volta coerente con la giurisprudenza del Tribunale federale che, nei settori stradale e ferroviario, rifiuta le pretese d’indennità adducendo il motivo che esse sono premature fino a quando non sia stata constatata mediante una procedura idonea l’impossibilità di adottare i provvedimenti di risanamento necessari28. Dato che alcune pretese sono state giudicate premature mentre altre erano già state prescritte, i proprietari confinanti di un aeroporto si trovavano dunque in una situazione delicata in quanto era difficile per essi prevedere l’esito della loro domanda.

La decisione concernente la prescrizione non è pertanto coerente con il principio secondo il quale le pretese civili non devono essere disattese ricorrendo a mezzi sleali sia per quanto riguarda la sostanza o la procedura29. Poiché non è possibile attendersi dal Tribunale federale l’elaborazione di una soluzione globale di questa problematica (nel DTF 130 II 394 segg., p. 406, esso constata espressamente le lacune della legislazione), spetta al legislatore provvedere alla certezza del diritto e completare la LEspr mediante una disposizione trasparente che disciplini l’estinzione delle pretese a causa della soppressione dei diritti di difesa.

2.2.2 Pretese d’indennità: estinzione per superamento del termine

Quando un rimedio giuridico è formalmente aperto nella procedura di deposito dei piani alle persone interessate da un’espropriazione a causa delle immissioni, come è proposto nel numero 5.1 più sotto, esse sono tenute a notificare le loro pretese d’indennità entro il termine previsto. Le pretese non notificate entro questo termine si estinguono conformemente alle disposizioni degli articoli 35-41 LEspr.

In virtù dell’articolo 41 LEspr, una domanda d’indennità può essere inoltrata anche dopo la scadenza del termine unicamente quando un interessato fornisca la prova che egli è stato, senza sua colpa, impedito di far valere la sua pretesa (cpv. 1, lett. a). Le condizioni da adempiere in tali casi sono severe. Inoltre, una domanda può anche essere notificata se il deposito dei piani era erroneo o quando un danno dell’espropriato, che al momento del deposito dei piani o dell’avviso personale non era prevedibile, si riveli solo durante la costruzione dell’opera o dopo la sua esecu-