Avamprogetto e rapporto

È di conseguenza giustificato, come lo chiede il promotore dell’iniziativa, impedire le eccezioni di prescrizione finché non vi sia stato deposito di piani – come avveniva con la prassi precedente - o quando un proprietario non vi sia stato associato. Il nuovo articolo 41^bis LEspr proposto nel quadro del presente progetto deve permettere la subordinazione di eccezioni di prescrizione al deposito ordinario di piani d’espropriazione ai sensi dell’articolo 27 segg. LEspr.

2.3 Disciplinamento speciale per le pretese considerate definitivamente prescritte

2.3.1 Problematica

I proprietari i cui fondi confinano con l’aeroporto di Ginevra-Cointrin, e le cui domande d’indennità sono già state respinte sotto il regime della prescrizione applicato finora dal Tribunale federale, non beneficerebbero da un’attuazione rigida dell’iniziativa, in quanto la revisione delle decisioni del Tribunale federale, in base a un una modifica del diritto entrata in vigore nel frattempo, non è possibile³⁰. Questo decorso della situazione in sé non ha niente di particolare. Numerose revisioni di leggi comportano un’ineguaglianza di trattamento a seconda del diritto applicato: diritto previgente o nuovo diritto.

Tuttavia, dopo l’entrata in vigore della presente revisione, altri proprietari che finora non avevano fatto valere pretese, potranno essere soddisfatti dato che l’ostacolo della prescrizione introdotta da oltre dieci anni – nel settembre del 1992 – sarà rimosso. L’ineguaglianza di trattamento non riguarderà dunque soltanto pochi casi, vicini alla data limite che separa il diritto previgente dal nuovo diritto. Al contrario, questa ineguaglianza di trattamento si estenderà a molti anni addietro.

2.3.2 Correzione di una situazione di fatto duratura valutata in base alla legislazione attuale

Nel contesto di una modifica del diritto, definire se un fatto debba essere giudicato in base alla legislazione attuale o se sia opportuno applicare il nuovo diritto potrebbe suscitare controversie. Importa pertanto rispondere espressamente alle principali domande legate al regime transitorio.

L’applicazione delle nuove disposizioni istituite con la presente iniziativa alle domande d’indennità per espropriazione a causa delle immissioni già prescritte in virtù della giurisprudenza attuale, nella misura in cui tale applicazione non lede diritti acquisiti, non dovrebbe porre problemi in quanto il nuovo diritto è applicabile a situazioni sorte nell’ambito del diritto previgente e che perdurano sotto il nuovo diritto (retroattività impropriamente detta che si applica agli eventi di durata