Avamprogetto e rapporto

sono stati indennizzati in previsione di un inquinamento fonico eccessivo, è possibile, nel momento opportuno, riesaminare la situazione giuridica. È noto che le indennità versate in occasione di espropriazioni materiali possono anche essere rimborsate (parzialmente) in caso di attenuazione delle restrizioni del diritto di proprietà. L’elaborazione di disposizioni legali in questo campo non sarà necessario prima che il legislatore abbia precisato le condizioni dell’obbligo di versare un’indennità (prevedibilità, specialità e gravità del danno). Tale procedura sarebbe sensata come d’altronde lo ha espressamente constatato il Tribunale federale nella decisione DTF130 II 394 segg., Opfikon-Glattbrugg. Per il momento, le presenti proposte si limitano alla revisione della procedura e non modificano per nulla la pratica del Tribunale federale in materia, per cui i timori di un aumento delle indennità sono pertanto infondati. Non ci si deve attendere nemmeno un flusso di nuove pretese. Al contrario, le notifiche saranno meno numerose ma meglio mirate, in quanto i piani da depositare permettono di individuare, in maniera relativamente precisa, i proprietari che hanno la possibilità di ottenere un’indennità.

Benché l’obiettivo mirato continui a essere la composizione amichevole, è opportuno constatare che finora le indennità versate in seguito a un accordo non sono state numerose. Sia a Ginevra che a Zurigo, i gestori degli aeroporti tentano, nella misura del possibile, di evitare il versamento di indennità per espropriazione a causa delle immissioni.

4.2 Ripercussioni su altri settori giuridici

In caso di adozione dell’iniziativa, l’espropriante potrà sollevare l’eccezione di prescrizione solo quando sia stato effettuato un deposito ordinario di piani di espropriazione ai sensi della LEspr. Occorre perciò chiedersi se le modifiche proposte possano ripercuotersi su altri settori riguardanti il rumore. L’armonizzazione delle procedure che permettono di far valere pretese a causa delle immissioni dovute ai diversi modi di trasporto è un’esigenza importante.

4.2.1 Rumore degli aerodromi e delle piazze di esercitazione militari

Nel corso degli ultimi anni, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) ha portato avanti il risanamento degli aerodromi militari ancora in esercizio. Il Dipartimento ha pubblicato le strategie di protezione fonica corrispondenti e le ha attuate nei limiti del possibile. Queste strategie sono costituite da piani elaborati a partire dalle curve di esposizione al rumore calcolate dall’EMPA sulla base delle quali vengono individuati, per ogni parcella, i fondi sottoposti al superamento dei valori d’allarme o dei valori limite d’immissioni che dà diritto a provvedimenti d’isolamento acustico in virtù dell’articolo 20 o 25 LPAmb. Alcune di queste strategie sono ormai obsolete a causa delle ristrutturazioni effettuate nel frattempo dalle Forze aeree. Esse dovranno perciò essere riviste non appena sarà sufficientemente nota l’ampiezza del riassetto degli aerodromi militari.