Avamprogetto e rapporto

Le strategie di protezione fonica non hanno comportato alcun deposito di piani secondo la LEspr. Nel caso di attuazione delle presenti disposizioni, i proprietari di fondi nelle vicinanze di aerodromi e di piazze di esercitazione militari molto frequentate ne beneficeranno in quanto le loro pretese d’indennità per diminuzione del valore non potranno più essere invalidate dalla prescrizione. Per contro, le modifiche proposte non avrebbero alcuna influenza sull’importante ostacolo della prevedibilità eretto dal Tribunale federale. Le pretese dei proprietari che avessero acquistato i loro fondi dopo l’avvento dell’era dell’aviazione militare a reazione rischiano di essere respinte a causa di questo ostacolo se i proprietari non sono in grado di provare che, tenendo conto di tutte le circostanze concrete, una modifica importante dell’impianto o del traffico aereo era imprevedibile. L’ostacolo delle prevedibilità si ripercuoterà ancora in maniera determinante e restrittiva sulle indennità versate dalla Confederazione.

4.2.2 Infrastrutture esistenti destinate ai trasporti terrestri

Per quanto riguarda le strade nazionali esistenti che non sono ancora state oggetto di provvedimenti di risanamento fonico, il Tribunale federale ha deciso che, per principio, le pretese d’indennità non sono accettabili fino a quando la tratta stradale interessata non sia stata risanata. Benché il Tribunale federale non si sia ancora espresso su questo punto, è lecito ammettere che le pretese d’indennità non si prescriveranno fino a quando il risanamento non sarà ultimato. Per la Confederazione, la presente modifica del diritto non comporterà oneri supplementari per le strade nazionale esistenti che non sono ancora state oggetto di provvedimenti di risanamento fonico.

La prassi del Tribunale federale evocata più sopra dovrebbe egualmente essere applicata ai provvedimenti di riduzione del rumore ferroviario. La presente modifica del diritto non comporterà dunque crediti supplementari nel campo della realizzazione e del finanziamento dei progetti d’infrastruttura dei trasporti pubblici.

4.2.3 Ripercussioni dell’aumento del rumore emesso dalle infrastrutture esistenti destinate ai trasporti

Quando il traffico aumenta notevolmente, può capitare che le immissioni foniche provenienti da una via di comunicazione, che finora non aveva causato un inquinamento fonico eccessivo, superino il valore limite anche se le sue strutture non sono state modificate. I tre esempi successivi sono riferiti a questa situazione.

4.2.3.1 Aumento del traffico sulle strade di svincolo

Quando la costruzione di una nuova strada, in particolare di una strada nazionale, comporta un aumento eccessivo della circolazione e provoca, di conseguenza, un inquinamento fonico supplementare sulle strade di svincolo esistenti, l’articolo 9 OIF sancisce che un aumento delle immissioni sulle strade di svincolo esistenti deve