Avamprogetto e rapporto

merito, che il giudice incaricato della procedura d’espropriazione pronunci la sua sentenza.

Il progetto di revisione del diritto di locazione respinto nella votazione popolare dell’8 febbraio 2004 avrebbe migliorato la situazione nella misura in cui i conduttori avrebbero avuto la possibilità, ogni cinque anni, di far esaminare il loro affitto rispetto alle pigioni di riferimento. L’attuazione del progetto avrebbe in tal modo attivato un meccanismo di trasferimento: il mercato avrebbe in effetti sanzionato il rumore eccessivo del traffico aereo e determinato un adeguamento dell’affitto.

Altri problemi derivano dal fatto che, di per sé, l’articolo 5 LEspr permette a conduttori e affittuari di far valere pretese verso l’espropriante. Il Tribunale federale ritiene tuttavia che, nel quadro della procedura d’espropriazione, il conduttore e l’affittuario non hanno diritto a un’indennità se non quando l’espropriazione comporta l’estinzione anticipata della locazione o viola i loro diritti contrattuali. Inoltre, esso limita il diritto alla durata della locazione fino al successivo termine di disdetta. Come per quanto attiene ai proprietari, occorre ben inteso assicurarsi che i conduttori che dovevano prevedere un inquinamento fonico e che, per questo motivo, beneficiano già di un affitto vantaggioso, non profittino indebitamente di una doppia indennità.

5 Commento delle singole disposizioni

5.1 Legge federale sulla espropriazione

5.1.1 Emendamenti relativi all’indennità e alla riduzione della pigione

Art. 24a (nuovo)

Titolo marginale (nuovo): Va. Indennità per diritti di vicinato riguardanti

fondi locati o affittati

¹ Se l’indennità pagata per l’espropriazione di diritti di vicinato riguarda un fondo locato o affittato, la pigione o l’affitto devono essere adeguatamente ridotti.

² La riduzione:

a. si applica soltanto in parte se l’immissione eccessiva per la quale è versata l’indennità è già stata considerata nel calcolo della pigione o dell’affitto;

b. non si applica affatto se il rapporto di locazione o d’affitto è sorto

posteriormente alla comparsa dell’immissione eccessiva.

Scopo della nuova disposizione è quello di garantire che il versamento di un’indennità di espropriazione in denaro profitti anche a conduttori e affittuari. Dato che non si trattava soltanto di disciplinare le modalità di versamento, bisognava introdurre un nuovo articolo. La nuova disposizione prevede un «regime speciale» per i diritti di vicinato e pertanto va inserita come nuovo articolo 24a,