Rapporto esplicativo

previdenza di diritto pubblico potrebbe scendere in media attorno al 3.5 per cento, l’interesse da versare sul disavanzo potrebbe situarsi attorno al 4 per cento (3.5 % + 0.5 %).

Va segnalato che da un punto di visto tecnico questa variante presenta gli stessi effetti dell’iniziativa Beck (cfr. il

n. 4.3.3). Infatti, dal punto di vista dell’istituto di previdenza di diritto pubblico, la differenza è visibile unicamente nei conti. L’istituto di previdenza di diritto pubblico ha, o non ha, un patrimonio corrispondente alla totalità dei suoi impegni. In entrambi i casi beneficia però dello stesso reddito. Per contro, dal punto di vista della corporazione di diritto pubblico, vi è evidentemente una grande differenza tra il fatto di rimunerare un certo importo o invece riconoscerlo come un debito.

Il congelamento del disavanzo in franchi e il relativo pagamento di un interesse non costituiscono propriamente una misura di risanamento, ma possono avere un effetto benefico sull’evoluzione della situazione finanziaria dell’istituto di previdenza di diritto pubblico in generale e su quella del suo grado di copertura in particolare. Infatti:

ƒ in seguito all’inflazione, un importo congelato in franchi con il passare degli anni perde una parte del suo valore reale e diventa così “meno importante”;

ƒ il grado di copertura corrisponde al rapporto tra il patrimonio e gli impegni dell’istituto di previdenza di diritto pubblico ai sensi dell’articolo 44 OPP 2. Si può ragionevolmente ammettere che gli importi in questione aumentino con il tempo mantenendo invariata la loro differenza in franchi (nell’ipotesi del congelamento del disavanzo) e che dunque anche il detto rapporto aumenti⁵⁴.

Così, con il tempo, il disavanzo congelato potrebbe diventare “modesto”, motivando la corporazione di diritto pubblico a rifinanziarlo al momento opportuno. Dopo quanto tempo si presenterà questa opportunità dipende da diversi elementi propri a ciascuno degli istituti di previdenza di diritto pubblico.

Esempi Esempio fittizio, oggi e fra Cassa pensioni bernese,

10 anni 1990 e 1995 Oggi rispettivamente nel 1990

Patrimonio ai sensi dell’articolo 44 OPP2 600 milioni 2'427 milioni

Impegni ai sensi dell’articolo 44 OPP2 800 milioni 3'749 milioni

Disavanzo 200 milioni (= 800 ./. 600) 1'322 milioni

Grado di copertura 75 % (= 600 : 800) 64.7 %

Dopo 10 anni rispettivamente nel 1995

Patrimonio ai sensi dell’articolo 44 OPP2 700 milioni 3'880 milioni

Impegni ai sensi dell’articolo 44 OPP2 900 milioni 5'202 milioni

Disavanzo 200 milioni (= 900 ./. 700) 1'322 milioni

Valore attuale del disavanzo 172 milioni (200 scontati su

10 anni con un’inflazione

presunta dell’1.5 %)

Grado di copertura 77.8 % (= 700 : 900) 74.6 %

Nell’esempio fittizio, il disavanzo è rimasto congelato a 200 milioni di franchi, ma il grado di copertura è leggermente aumentato passando dal 75 al 77.8 per cento. Inoltre va detto che questi 200 milioni si sono svalutati scendendo a un valore attuale di 172 milioni. In questo senso si può dunque parlare di un effetto di risanamento.

Per quanto concerne la cassa pensioni bernese, bisogna tener presente che i primi anni Novanta erano caratterizzati da una forte inflazione, il che ha permesso un miglioramento più rapido del grado di copertura.

Con questa variante, l’obiettivo dell’equità intergenerazionale è raggiunto poiché, congelando il disavanzo, l’istituto di previdenza di diritto pubblico può evolvere con una certa continuità. Dato che il disavanzo congelato