Rapporto esplicativo

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- migliore attuazione degli obiettivi e dei principi di pianificazione.

Dalla procedura di consultazione risultò che i tempi non erano ancora maturi per una revisione totale. Le critiche rivolte alla LPT e alla sua ordinanza d’esecuzione servirono in ogni caso da stimolo per una serie di adeguamenti.

3 Valutazione

Di seguito si cercherà di fornire una valutazione dello sviluppo territoriale (cfr. n. 3.1) nonché della legge sulla pianificazione del territorio (o comunque di alcuni suoi elementi) e della sua esecuzione (cfr. n. 3.2).

3.1 Valutazione dello sviluppo territoriale

Per poter effettuare una vera e propria valutazione sarebbero necessari obiettivi precisi e possibilmente quantificabili. Si dovrebbe inoltre disporre di dati oggettivi (in cifre o altra forma) basati appunto sugli obiettivi fissati. Infine, limitare la valutazione a una visione complessiva della Svizzera non sarebbe proficuo; si dovrebbero piuttosto prendere in considerazione tutti i Cantoni, singolarmente, eventualmente suddivisi per area di appartenenza. Infatti, la qualità della pianificazione del territorio ovvero le modalità di attuazione degli obiettivi in materia di pianificazione territoriale sono, nella realtà, molto diverse a seconda del Cantone o della regione.

Una valutazione basata su queste premesse non è tuttavia praticabile, in primis a causa della mancanza di precisione e di stabilità degli obiettivi in materia di pianificazione del territorio, soggetti a cambiamenti in base al livello di avanzamento della pianificazione. In secondo luogo, non sono disponibili tutti i dati necessari.

Nel rapporto sullo sviluppo territoriale 2005¹ è stato tuttavia creato, sulla base di criteri e indicatori, un quadro di riferimento per lo sviluppo territoriale sostenibile e si è proceduto a una valutazione per stabilire se, alla luce di questi criteri e indicatori, sia applicabile il principio della sostenibilità.

Dall’analisi è risultato che lo sviluppo territoriale in Svizzera non soddisfa i criteri di sostenibilità. Tra gli altri, i nodi problematici individuati sono:

- determinate lacune a livello di accessibilità (segnatamente nei collegamenti con

le vicine metropoli europee);

- pericolo di squilibrio nel sistema urbano Svizzera;

- espansione delle Città con relative ripercussioni sulle risorse non rinnovabili

(ampia utilizzazione del suolo e dell’energia);

- espansione disordinata degli insediamenti nel territorio;

- crescente segregazione sociale e funzionale;

- riduzione della capacità economica e concorrenziale in determinate zone rurali;

- costi elevati dello sviluppo degli insediamenti;