Rapporto esplicativo

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- evidenza che lo sviluppo territoriale, piuttosto che promuovere, ostacola un

maggiore impiego dei mezzi di trasporto più ecologici.

L’Ufficio federale dello sviluppo territoriale ha inoltre incaricato un gruppo peritale internazionale guidato da Bernd Scholl, Professore al Politecnico federale di Zurigo, di effettuare un’analisi della pianificazione del territorio in Svizzera². Gli esperti sono giunti alla conclusione che, pur essendo sulla buona strada, la pianificazione del territorio in Svizzera va assolutamente migliorata. Hanno inoltre formulato una serie di raccomandazioni su: paesaggio, agglomerati, rete urbana e spazi funzionali, infrastruttura come elemento di coesione e di capacità concorrenziale nazionali, dimensione transfrontaliera e pianificazione da un punto di vista strategico.

I provvedimenti suggeriti dagli esperti sono:

- esecuzione di pianificazioni di prova per i paesaggi rurali;

- approccio differenziato per i singoli agglomerati, promozione della cooperazione

e migliore assistenza laddove necessario e richiesto;

- sviluppo della rete urbana Svizzera e degli spazi funzionali;

- elaborazione di progetti integrati per insediamenti, paesaggio e infrastruttura;

- promozione dello sviluppo transfrontaliero del territorio;

- valorizzazione delle esperienze e vantaggi della pianificazione direttrice per pro-

getti e territori di rilevanza nazionale.

3.2 Valutazione della LPT

Il giudizio complessivo sulla LPT è positivo. Durante i suoi quasi trent’anni di esistenza sono state rilevate alcune lacune alle quali si è posto rimedio con vari adeguamenti. Le divergenze più evidenti si riscontrano sulle possibilità di utilizzare il suolo al di fuori delle zone edificabili. Proprio in quest’ambito si sono concentrati molti degli adeguamenti.

Alla LPT si possono attribuire – pienamente o in parte – diversi successi ottenuti nella pianificazione del territorio in Svizzera, vale a dire:

- l’introduzione generalizzata dei piani di utilizzazione nei Comuni (da molti anni

quasi tutti i Comuni dispongono di questi piani);

- l’armonizzazione delle misure di pianificazione del territorio nei Cantoni (senza

LPT ci sarebbero 26 tipi diversi di pianificazione del territorio);

- la netta ripartizione tra zone edificabili e zone non edificabili (che prima della

LPT era sancita dal diritto sulla protezione delle acque);

- l’elaborazione di piani direttori cantonali, la cui qualità (nonostante le critiche,

cfr. sotto) è notevolmente migliorata dagli anni ‘80;

- l’elaborazione di piani settoriali della Confederazione (nonostante le critiche,

cfr. sotto);