Avamprogetto e rapporto

Nel caso della variante 3, il «Finanziamento esteso del disavanzo tecnico all’atto della fondazione», si tratta invece di un importo fisso perché la prestazione della Confederazione non è orientata sulla copertura insufficiente, bensì su elementi fissi dal profilo del loro importo.

2.1 Variante 1: Concetto di risanamento delle FFS

Nel caso della variante 1 si riprende il concetto di risanamento delle FFS per l’effettivo dei beneficiari di rendite di vecchiaia e dei beneficiari di rendite di invalidità. Essa consta dei seguenti elementi, che esigono una revisione della legge sulle FFS:

1) Per il risanamento dell’effettivo di beneficiari di rendite di vecchiaia la Confederazione finanzia la copertura insufficiente dell’effettivo di beneficiari di rendite. Vi è compreso anche l’aumento della copertura insufficiente che risulta dalla riduzione del tasso tecnico d’interesse dal 4 al 3,5 per cento. La ricapitalizzazione delle FFS da parte della Confederazione ammonta a 1678 milioni (stato a fine 2007)17.

2) La Confederazione assume inoltre i costi di compensazione della copertura insufficiente dei beneficiari di rendite di invalidità, dell’ordine di 180 milioni (stato a fine 2007). Questo importo è parimenti comprensivo dell’aumento della copertura insufficiente che risulta dalla riduzione del tasso tecnico d’interesse a contare dal 1° gennaio 2007.

3) Vi si aggiunge una norma potestativa che consente alla Confederazione di effettuare un versamento complementare di ricapitalizzazione alle FFS nell’ipotesi che la CP FFS si ritrovi nuovamente in difficoltà finanziarie. La ricapitalizzazione complementare prevista nel quadro della norma potestativa è limitata dal profilo dell’importo e da quello temporale.

Limite quanto all’importo: l’importo è limitato alla riserva di fluttuazione di corso del 15 per cento afferente all’effettivo di beneficiari di rendite di vecchiaia e di invalidità al momento dell’entrata in vigore delle disposizioni relative al risanamento della CP FFS. A fine 2007 la riserva di fluttuazione di corso per l’effettivo di beneficiari di rendite di vecchiaia e di rendite di invalidità sarebbe stata di 1312 milioni. Ne risulta che i costi totali per la Confederazione avrebbero potuto ammontare fino a 3170 milioni (versamento iniziale di 1858 mio. ed eventuali versamenti complementari di 1312 mio.).

Limite temporale: la norma potestativa è limitata a una durata di dieci anni. Il termine decorre dall’entrata in vigore delle disposizioni legali sul risanamento della CP FFS.