Rapporto esplicativo

• l’aumento della sicurezza di orientamento dei candidati e l’armonizzazione della legislazione in materia di acquisti determinano una riduzione dei costi delle imprese per il procacciamento di informazioni ed eliminano gli ostacoli alla concorrenza;

• il rafforzamento della trasparenza agevola l’accesso al mercato degli acquisti pubblici, promuovendo in tal modo la concorrenza;

• il disbrigo elettronico interaziendale dell’intero iter degli acquisti, dall’annuncio del fabbisogno alla fatturazione, va di pari passo con notevoli potenziali di risparmio a livello interno delle aziende e a livello economico nazionale;

• l’impiego giuridicamente sicuro delle moderne tecnologie dell’informazione nel sistema degli acquisti pubblici costituisce simultaneamente una misura indiretta di promovimento della tecnologia.

L’uniformazione parziale comporta inoltre un elevato potenziale di risparmio (cfr. il

n. 9.1.1 qui sopra).

Uno degli obiettivi della legge federale sugli acquisti pubblici è la liberalizzazione dei mercati degli acquisti pubblici (preambolo revGPA). Il presente avamprogetto di legge consolida pertanto uno dei fondamenti dell’ordinamento economico.

Ogni disegno di legge deve di massima essere esaminato quanto alle sue ripercussioni sull’economia in funzione di una griglia contenente cinque punti (cfr. il n. 9.2.1. segg.)62. I punti di verifica possono essere valutati fondandosi sui risultati dello studio precitato.

9.2.1 Punto di verifica 1: Necessità e possibilità d’intervento dello Stato

La necessità di intervento da parte dello Stato è già data come conseguenza di trattati internazionali sovraordinati (segnatamente in vista dell’attuazione dell’Accordo OMC). Le diverse possibilità di attuazione degli obiettivi della revisione, in particolare dell’obiettivo di armonizzazione, sono state presentate in maniera succinta ai numeri 1.3.5 e 9.1.1. Rispetto alle altre possibilità esaminate, l’approccio di uniformazione parziale della legislazione svizzera in materia di acquisti perseguito dal presente disegno comporta le ripercussioni economiche più vantaggiose. L’approccio economico è stato per l’appunto determinante nella scelta della forma di attuazione. Una limitazione dell’uniformazione parziale avrebbe comportato anche una riduzione del potenziale di risparmio.

9.2.2 Punto di verifica 2: Conseguenze per i singoli gruppi della società

L’impiego delle nuove tecnologie dell’informazione determina un’ulteriore soppressione di ostacoli alla concorrenza, una maggiore trasparenza e una riduzione dei costi di procacciamento dell’informazione presso i candidati (cfr. p.es. le aste elettro-

⁶²Direttive del Consiglio federale del 15 settembre 1999 concernenti la presentazione delle

conseguenze per l’economia dei progetti di atti normativi federali (FF 2000 932).