Rapporto esplicativo

cordi internazionali devono di massima essere trasposti nel diritto nazionale entro il termine di un anno, ma al massimo entro 18 mesi. Si prevede pertanto per corrispondenza che la presente legge entrerà in vigore il 1° gennaio 2010.

Data di entrata in vigore:

9 Ripercussioni

9.1 Per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni

9.1.1 Ripercussioni finanziarie: ampio potenziale di risparmio

Da uno studio commissionato dalla Confederazione e dai Cantoni61 risulta (a) che l’uniformazione parziale del sistema degli acquisti per il tramite di una legge federale genera a livello nazionale un potenziale di risparmio di oltre 400 milioni di CHF all’anno. Se nel calcolo è integrata l’utilizzazione delle nuove tecnologie dell’informazione – segnatamente della piattaforma nazionale di bando di concorso e della possibilità di effettuare aste – ci si aspetta (b) un potenziale di risparmio di 1.2 miliardi di CHF all’anno. Il potenziale di risparmio è calcolato sugli effetti a breve termine a livello di prezzi e sulle ripercussioni di adeguamento e di innovazione a medio e lungo termine sull’economia. Esso è riconducibile all’aumento della trasparenza e dell’efficienza e al migliore funzionamento della concorrenza – anche sul mercato interno.

Il potenziale di risparmio di un’uniformazione parziale del sistema degli acquisti può essere suddiviso in maniera più dettagliata come segue (a):

• effetto sui prezzi dovuto a una maggiore pressione concorrenziale sui candidati (potenziale di risparmio di circa 430 mio. CHF);

• effetto di innovazione (p.es. tramite varianti): non quantificabile, non ancora compreso nell’importo di 430 mio. CHF.

Le ulteriori possibili ripercussioni sono (b):

• riduzione dei costi di transazione dei committenti tramite l’introduzione dell’e-procurement (ulteriore potenziale di risparmio di 350 mio. CHF);

• effetto sui prezzi (raggruppamento della domanda nel settore al di sotto dei valori soglia, centralizzazione degli acquisti presso i Cantoni): ulteriore potenziale di risparmio di circa 420 mio. CHF.

Tra i fattori di successo per realizzare il potenziale di risparmio di 430 mio. CHF (a) lo studio menziona l’attuazione rigorosa dell’uniformazione parziale, l’emanazione di regole semplici e il coinvolgimento di tutti gli enti territoriali e istituzioni di diritto pubblico. Le pubblicazioni dovrebbero essere effettuate imperativamente su una piattaforma elettronica di aggiudicazione.

⁶¹Ecoplan, Potenzialschätzung Teilvereinheitlichung, cfr. nota a piè di pagina n. 20