Rapporto esplicativo

niche, art. 48 e l’organo di pubblicazione, art. 55 cpv. 2 AP LAPub)⁶³.

Grazie alla maggiore flessibilità in ambito di bandi di concorso l’accesso ai grandi progetti di acquisto dei poteri pubblici è reso possibile in misura maggiore alle piccole e medie imprese (PMI). Il committente può agevolare la partecipazione delle PMI all’acquisto ripartendolo in singoli lotti (art. 23 AP LAPub). Le comunità di candidati sono di massima autorizzate (art. 29 cpv. 2 AP LAPub). Nella fissazione dei criteri di idoneità e di aggiudicazione il committente prende in particolare in considerazione anche il volume dell’acquisto (art. 40 cpv. 2 AP LAPub). Quando richiede la comprova dell’idoneità (p.es. referenze, garanzie bancarie), il committente si limita a quelle necessarie. L’acquisto può infine tenere conto delle PMI attenuando la verifica dell’idoneità e tenendo in compenso conto della «maggiore idoneità» nell’aggiudicazione (art. 23 AP LAPub). Questa flessibilità consente di strutturare i bandi di concorso in maniera che anche le giovani imprese abbiano buone chance di ottenere l’aggiudicazione (cfr. p.es. l’art. 40 cpv. 2 AP LAPub).

L’uniformazione parziale del sistema degli acquisti sopprime la complessità e la mancanza di trasparenza delle basi della legislazione in materia di acquisti della Svizzera e istituisce la sicurezza di orientamento postulata dall’economia (cfr. p.es. gli art. 1 e 6).

Le imprese che offrono posti di formazione o che formano apprendisti, assumendo in tal modo la loro responsabilità economica globale, sono avvantaggiate in caso di offerte equivalenti (cfr. art. 39 cpv. 5 AP LAPub).

Si dà maggiore importanza all’affermazione della protezione dei lavoratori, alle conquiste sociali e alla legislazione nel settore dell’ambiente, nel senso che d’ora in poi l’impresa dovrà essere imperativamente esclusa dalla procedura di acquisto in caso di violazione delle corrispondenti esigenze legali (cfr. art. 25 segg. nonché art. 56 AP LAPub).

I criteri monetari e non monetari di aggiudicazione stabiliscono condizioni quadro per la domanda, da parte dello Stato, di prestazioni che soddisfino le elevate esigenze economiche, sociali ed ecologiche. È così possibile promuovere prestazioni di servizi e prodotti, rispettivamente procedure di produzione, che abbiano ripercussioni possibilmente minime sull’ambiente e consumino la minor quantità possibile di risorse naturali sull’arco dell’intera durata di vita del prodotto (cfr. art. 32 AP LA-Pub).

9.2.3 Punto di verifica 3: Conseguenze per l’insieme dell’economia

La revisione della legislazione in materia di acquisti rafforza la concorrenza: l’aumento della sicurezza di orientamento dei candidati e l’armonizzazione della legislazione in materia di acquisti determinano una riduzione dei costi delle imprese per il procacciamento di informazioni ed eliminano gli ostacoli alla concorrenza. Il rafforzamento della trasparenza agevola l’accesso al mercato degli acquisti pubblici, promuovendo in tal modo la concorrenza.

Si propongono principi e normative uniformi a livello svizzero in vista di un mercato interno funzionante. La LAPub dovrà sostituire le disposizioni corrispondenti della legge sul mercato interno.

La revisione della legislazione in materia di acquisti contiene ampi potenziali di ri-

⁶³Ecoplan, Potenzialschätzung Teilvereinheitlichung, pag. 21 seg., 34 f, cfr. nota a piè di

pagina n. 20.