Rapporto esplicativo

Art. 43 Garanzia del servizio universale

Occorre presumere che al momento della completa liberalizzazione del mercato non vi sarà nell’immediato nessun fornitore di servizi postali in grado di partecipare a una gara d’appalto su una concessione per l’esercizio del servizio universale. Conviene pertanto prevedere nella legge un periodo transitorio durante il quale il mandato del servizio universale sarà assunto dalla Posta Svizzera.

Art. 44 Disposizione transitoria per i concessionari

Le concessioni rilasciate dal Consiglio federale in base all’articolo 5 LPO conservano la loro validità fino alla loro scadenza.

Art. 45 Referendum ed entrata in vigore

Consiglio federale determina l’entrata in vigore della legge dietro riserva dei capoversi 3 e 4: le disposizioni previste al capoverso 3 entrano in vigore il 1° aprile 2012, e per la stessa data vengono abrogati gli articoli menzionati al capoverso 4. A quel punto la completa liberalizzazione del mercato sarà realizzata.

7.2 Modifica del diritto vigente

L’entrata in vigore della nuova legge sulle poste comporta la totale abrogazione della vecchia legge.

Vengono inoltre abrogate o adeguate le disposizioni che conferivano diritti e obblighi alla Posta Svizzera in quanto impresa. Il concetto di completa liberalizzazione del mercato giustifica ormai soltanto il conferimento di diritti e obblighi speciali a favore o a carico dell’impresa che fornisce il servizio universale e in rapporto con tale servizio universale. L’espressione “la Posta Svizzera” viene dunque sostituita dall’espressione “i fornitori di servizi postali” o dall’espressione “il concessionario del servizio universale”.

Infine, sono previsti adeguamenti degli atti normativi relativi all’organizzazione in rapporto con l’istituzione della nuova autorità di regolazione e delle norme di procedura in rapporto con la competenza decisionale di tale autorità.

8 Ripercussioni

8.1 Conseguenze finanziarie e ripercussioni sull’effettivo del personale previste per la Confederazione

Il finanziamento del servizio universale è garantito dai tre meccanismi di finanziamento proposti. I primi due meccanismi (monopolio e indennizzo da un fondo alimentato dai fornitori di servizi postali) non hanno alcuna ripercussione sulle finanze della Confederazione. Se il fondo si rivelasse insufficiente e l’indennizzo dovesse pertanto essere assunto dalla Confederazione, gli importi corrispondenti dovranno essere stanziati a livello di preventivo.