Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente l'attuazione della LSR9

- L’ordinanza del 15 giugno 1992 sui requisiti professionali dei revisori particolar-

mente qualificati (RS 221.302) è abrogata, poiché resa obsoleta dalla nuova regolamentazione legale delle esigenze poste ai revisori (art. 4 LSR).

- L’ordinanza del 17 novembre 1999 sull’organizzazione del Dipartimento federale

di giustizia e polizia (RS 172.213.1) va adeguata tenendo conto dell’aggregazione dell’ASR al DFGP (cfr. art. 38 cpv. 1 LSR e decreto del Consiglio federale del 1° marzo 2006).

- L’ordinanza del 24 agosto 2005 concernente l’ufficio di revisione delle fondazioni

(RS 211.121.3) va adeguata a quanto disposto dal nuovo articolo 83b AP CC.

- Gli adeguamenti del regolamento della fondazione Goffredo Keller del 1° giugno

1948 (RS 442.13), dell’ordinanza del 20 novembre 1956 sulla navigazione marittima (RS 747.301), dell’ordinanza del 26 novembre 2003 concernente la promozione di alloggi a pigioni e prezzi moderati (RS 842.1) e dell’ordinanza del 24 settembre 2004 sul gioco d’azzardo e le case da gioco (RS 935.521) sono soprattutto di natura terminologica. Il loro contenuto non subisce modifiche. La nozione di «revisore particolarmente qualificato» impiegata in questi atti legislativi è sostituita con quella di «perito revisore abilitato».

- Il Consiglio federale prevede come detto la creazione del cosiddetto «sistema

modulare» (cfr. n. 3.3 e art. 19 e 52 AP-OSR). A medio termine le procedure di abilitazione fondate su leggi speciali saranno conformate alla procedura di abilitazione dell’ASR. Ci si attendono 12 000 domande di abilitazione presentate sulla base della LSR: per motivi evidenti, la trattazione di queste domande è prioritaria. Non appena tali domande saranno state esaminate, si procederà a un progressivo adeguamento delle basi legali speciali alla procedura di base prevista dalla LSR. Per quel che concerne la Commissione federale delle banche, l’Ufficio federale delle assicurazioni private e l’Autorità di controllo per la lotta contro il riciclaggio di denaro, l’allineamento delle diverse regolamentazioni sarà esaminato nell’ambito dell’attuazione della futura legge federale sulla sorveglianza federale dei mercati finanziari.

L’adeguamento provvisorio con la procedura d’abilitazione degli uffici di revisione e dei capi revisori per il controllo delle imprese di assicurazione è tuttavia urgente. Il competente Ufficio federale delle assicurazioni private deve decidere in merito alle relative abilitazioni entro la fine del 2007 (art. 216 cpv. 2 AP-OS, RS 961.011).

Sono abilitate a esercitare la funzione di uffici di revisione di imprese di assicurazione soltanto le imprese di revisione che l’ASR ha abilitato in quanto imprese di revisione sotto sorveglianza statale (art. 113 AP-OS). Le condizioni di abilitazione specifiche all’ambito assicurativo sono definite all’articolo 114 AP-OS. Non sono più applicabili le condizioni del diritto vigente relative al capitale sociale e al numero di soci (cfr. art. 113 cpv. 1 OS). L’articolo 7 capoverso 2 AP-OSR prevede la nuova condizione secondo cui le imprese di revisione estere devono disporre di una succursale in Svizzera (art. 113 cpv. 2 OS).

Sono abilitate a esercitare la funzione di persona che dirige servizi di revisione i periti revisori abilitati ai sensi dell’articolo 4 LSR. Anche in questo caso l’OS prevede condizioni specifiche all’ambito assicurativo (art. 116 AP-OSR).

Le persone e le imprese abilitate a titolo provvisorio dall’ASR entro la fine del 2007 (cfr. supra n. 3.3) soddisfano le condizioni generali di abilitazione di cui