Rapporto esplicativo

data la ponderazione politica degli interessi sociali e innovativi in presenza di prezzi amministrati. Ciò vale segnatamente per quel segmento del mercato dei farmaci soggetto a disciplina dei prezzi. Ecco perché va offerta la possibilità di impedire le importazioni parallele adducendo l’esistenza di prezzi amministrati in Svizzera.

- La variante è coerente dal punto di vista della politica regolamentare, in quanto

il principio dell’esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti viene limitato unicamente per i beni brevettati il cui prezzo si forma nel libero gioco della domanda e dell’offerta sulla base di condizioni quadro equivalenti in Svizzera e all’estero.

- In questa variante i diritti reali di proprietà dell'acquirente e la libertà economi-

ca nel commercio prevalgono sul diritto di proprietà conferito dal brevetto solo quando questo é stato indennizzato come avrebbe dovuto esserlo nel caso in cui non ci fosse stata limitazione territoriale del diritto svizzero e delle condizioni prevalenti in Svizzera.

Argomenti a sfavore:

- Riguardo all’ambito d’applicazione, la deroga all’esaurimento nazionale coin-

cide per ampi versi con la variante che prevede il regime dell’esaurimento internazionale con deroga per mercati dalle condizioni quadro divergenti. Si rimanda pertanto agli argomenti a sfavore di tale opzione (n. 2.1.3.3).

- Il disciplinamento è complesso e indefinito al punto da pregiudicare la certezza

del diritto.

- Dopo la revisione della legge sui cartelli, la fissazione dei prezzi ad opera del

titolare del brevetto è soggetta al controllo degli abusi in base al diritto della concorrenza. Il combinato disposto del nuovo articolo 5 capoverso 4 LCart e della precisazione inserita all’articolo 3 capoverso 2 LCart, come pure l’effetto preventivo delle sanzioni dirette introdotte dall’articolo 49a LCart, attenua le limitazioni anticoncorrenziali poste all’importazione in virtù del diritto in materia di brevetti. Sebbene le limitazioni all’importazione basate sul diritto dei brevetti possano essere giudicate soltanto nel caso specifico, l’effetto preventivo è considerevole. Non occorre quindi inasprire il controllo degli abusi limitando l’esaurimento nazionale. Il conseguente trasferimento dell’onere della prova sul titolare del brevetto è difatti ingiustificato.

2.1.2 Esaurimento regionale

2.1.2.1 Opzione di base: esaurimento regionale senza deroghe

Per la Svizzera l’esaurimento regionale pare opportuno soprattutto nei rapporti con la CE e gli Stati membri dello SEE. Oltre a rivestire una certa importanza per il commercio svizzero, tali aree economiche presentano pure condizioni quadro equivalenti sotto il profilo giuridico, il che rappresenta un altro punto a favore dell’integrazione in tali aree mediante un regime di esaurimento differenziato in funzione dei Paesi. Le considerazioni che seguono escludono pertanto l’esaurimento regionale con altri Paesi.