Rapporto esplicativo

anche nel diritto dei brevetti. In questo modo il titolare del brevetto viene privato della possibilità di continuare a differenziare i prezzi in virtù del diritto in materia di brevetti. I prezzi potranno essere differenziati unicamente sulla base di sistemi di distribuzione selettiva organizzati dal titolare stesso. I costi vanno a carico della catena di valore aggiunto del titolare e non vengono scaricati sullo Stato. In combinazione con un’efficace concorrenza interbrand, ne risulta una differenziazione prezzo/utile ottimale in termini di economia nazionale.

- L’esaurimento è disciplinato in maniera uniforme per tutti i diritti della proprie-

tà intellettuale.

Argomenti a sfavore

- Nei settori in cui la protezione brevettuale è determinante, l’esaurimento nazio-

nale non è che una causa accessoria delle differenze di prezzo con l’estero (n. 1.4). Tali differenze sono riconducibili a una serie di altri fattori e non tanto al sistema dell’esaurimento nazionale dei diritti brevettuali. Tra i fattori di origine statale spiccano i dazi doganali e gli ostacoli tecnici al commercio. Il passaggio all’esaurimento internazionale non abbassa il livello dei prezzi finché sussistono le cause primarie, che vanno quindi eliminate per prime.

- Gli effetti stimati per un passaggio all’esaurimento internazionale nel diritto dei

brevetti sono positivi, ma comunque modesti in termini macroeconomici, benché i relativi studi abbiano scelto i volumi commerciali di riferimento in base a ipotesi che tendono a gonfiare tali volumi o le differenze di prezzo⁵⁰. Alla luce delle difficoltà riscontrate nell’identificare le varie cause all’origine delle differenze di prezzo, sorge il timore che il passaggio all’esaurimento internazionale non convenga granché sotto il profilo dell’economia nazionale.

- Il passaggio al nuovo sistema gioverebbe prevalentemente ai settori orientati

sul mercato domestico e sui consumi, mentre quelli indirizzati sull’esportazione e sui beni strumentali ne trarrebbero scarso beneficio.

- Verranno a cadere gli effetti positivi inerenti alla differenziazione dei prezzi (in

particolare il rifornimento di Paesi in via di sviluppo con farmaci a bassissimo costo), il che indebolirebbe gli sforzi profusi dalla comunità internazionale per abbassare i prezzi dei farmaci per i Paesi in via di sviluppo.

- Resta controverso il modo in cui il passaggio all’esaurimento internazionale nel

diritto dei brevetti si ripercuoterà sulla Svizzera come polo di ricerca. I dati a disposizione non permettono di avvalorare la tesi di ricadute negative sulle spese di ricerca e di sviluppo e sul polo di ricerca svizzero. Tuttavia le analisi non consentono nemmeno di escludere l’ipotesi di una correlazione. Visto quanto accade sul mercato globale, un passaggio all’esaurimento internazionale può, a lungo andare, incidere negativamente sulla ricchezza, qualora le perdite di guadagno inducano a tagliare gli investimenti nella ricerca e lo sviluppo, precludendo quindi la via dell’innovazione e dell’ottimizzazione. Può essere considerato un indizio in tal senso il fatto che nessun Paese industrializzato prevede l’esaurimento internazionale nel diritto dei brevetti.

- Al titolare del brevetto resta la possibilità di garantirsi il vantaggio innovativo

applicando prezzi divergenti sulla base di sistemi di distribuzione selettiva, ma