Rapporto e avamprogetto

Rispetto alla situazione odierna, per i Cantoni non cambia nulla per quanto concerne la decisione se svolgere una procedura di messa a concorso;anche con la nuova disciplina saranno responsabili per la pianificazione riguardante la messa a concorso.

Con l'accordo di lunga durata viene creato uno strumento che incentiva le imprese di trasporto a partecipare alle gare pubbliche. I committenti si impegnano a ordinare e a indennizzare l'offerta durante l'intera durata dell'accordo. Poiché nell'accordo di lunga durata sono già disciplinati molti dettagli relativi all'offerta nonché all'evoluzione dei costi e dei ricavi, la procedura di ordinazione ne risulta semplificata. Rispetto alla procedura di ordinazione ordinaria, si ha uno sgravio sia per le imprese di trasporto sia per i committenti (minore documentazione da inoltrare, necessità di negoziazione ridotta al minimo).

L'integrazione della procedura di rilascio e rinnovo della concessione nella procedura di messa a concorso rende l'intero processo più economico. L'efficienza ne risulta incrementata.

In definitiva, la regolamentazione più ampia dei bandi pubblici a livello di legge aumenta notevolmente la certezza giuridica rispetto alla situazione odierna.

Riassumendo, dalla nuova disciplina riguardante le procedure di messa a concorso risulta una situazione vantaggiosa per tutte le parti.

2.3.6 Alternative esaminate: lasciato cadere l'obbligo di messa a concorso per l'intero settore del traffico ferroviario

Esperienze raccolte con procedure di messa a concorso nel settore ferroviario

Le esperienze raccolte all'estero hanno mostrato che la procedura di messa a concorso nel traffico viaggiatori ferroviario è molto complessa e ha ripercussioni sugli aspetti più diversi del traffico ferroviario (nel caso della Svizzera: tra l'altro, direzione del sistema, offerte che superano regolarmente i confini cantonali, ripercussioni sulla composizione del settore ferroviario, accesso all'infrastruttura e ai mezzi d'esercizio come le officine, sviluppo della rete in seguito ad ampliamenti dell'offerta).

Protezione del sistema globale dei trasporti pubblici

In Svizzera, il settore dei trasporti pubblici è caratterizzato da alcune conquiste importanti che vanno garantite anche in futuro e non devono essere compromesse dallo svolgimento di procedure di messa a concorso. Si pensi ad esempio alla fitta rete di linee con orario cadenzato integrale e alle coincidenze nei nodi, alla tariffazione nel "traffico diretto" e nelle comunità tariffarie, ai sistemi ben funzionanti delle reti celeri, alla presenza di diversi operatori competitivi.

La CTT-CN ha perciò sottolineato che per il momento andava disciplinato a livello di legge unicamente il settore degli autobus. Una direttiva, questa, che lascia intatta la possibilità di svolgere procedure di messa a concorso nel traffico viaggiatori ferroviario beneficiario di indennità. In proposito non vengono tuttavia emanate disposizioni specifiche.

Procedure di messa a concorso per le imprese di trasporto a fune e di navigazione, nel traffico a lunga distanza e locale

Nel traffico regionale beneficiario di indennità non si svolgono procedure di messa a concorso per le imprese di trasporto a fune e di navigazione.