Rapporto e avamprogetto

Indice

Compendio2

Elenco delle abbreviazioni e dei termini8

1 Situazione iniziale10

1.1 Il processo di riforma delle ferrovie in Svizzera10

1.2 Integrazione nella politica dei trasporti12

1.3 Evoluzione a livello europeo e attuazione dei pacchetti ferroviari della CE in Svizzera13

1.3.1 Sviluppo del diritto della CE13

1.3.2 Attuazione dei pacchetti ferroviari della CE in alcuni Stati membri della CE20

1.4 Obiettivo del progetto22

2 Aspetti essenziali del secondo messaggio aggiuntivo concernente la Riforma delle ferrovie 224

2.1 Garanzia dell'accesso alla rete senza discriminazioni24

2.1.1 Garantire l'accesso alla rete senza discriminazioni24

2.1.2 Servizio di assegnazione dei tracciati24

La soluzione attuale non soddisfa i requisiti: le ferrovie stesse sono responsabili per l'assegnazione dei tracciati24

Una soluzione al passo coi tempi richiede una chiara ripartizione delle responsabilità tra le ferrovie e il servizio di assegnazione dei tracciati25

Regolamentazione proposta: il servizio di assegnazione dei tracciati quale istituto indipendente della Confederazione26

Il nuovo servizio di assegnazione dei tracciati si autofinanzia27

2.1.3 Commissione d'arbitrato in materia ferroviaria (CAF)27

Attuali compiti della CAF27

Le controversie relative ai tracciati non vengono più giudicate dalla CAF29

Competenza decisionale in merito alle controversie tra imprese ferroviarie e ora anche vigilanza sulla concorrenza29

2.1.4 La modifica proposta crea le condizioni per una totale assenza di discriminazioni32

2.1.5 Le alternative esaminate non sono in grado di garantire l'indipendenza32

2.2 Interoperabilità della rete ferroviaria europea33

2.2.1 L'obiettivo è un traffico ferroviario transfrontaliero scorrevole33

2.2.2 Situazione attuale: a causa dell'incidenza dei confini nazionali la ferrovia non può sfruttare i suoi punti di forza33

2.2.3 Assicurare la compatibilità con gli sviluppi nella CE e garantire il diritto di parola della Svizzera34

2.2.4 Regolamentazione proposta35

2.2.4.1 Specifiche tecniche36

2.2.4.2 Servizi di valutazione della conformità37