Rapporto e avamprogetto

possibilità di adeguamento definite nell'accordo di lunga durata. Dopo aver accettato l'offerta, i committenti procedono all'ordinazione presso l'impresa di trasporto. Come spiegato in precedenza, la procedura di ordinazione basata sull'accordo di lunga durata può essere strutturata in modo relativamente snello.

– Qualità della prestazione di trasporto. La qualità da assicurare (p.es. standard dei mezzi

d'esercizio, pulizia, puntualità, qualità di vendita) viene fissata nell'accordo di lunga durata.

– Controlling e rapporti.

– Sanzioni e motivi di disdetta. I motivi di disdetta vanno indicati esaustivamente (p.es. la

prestazione fornita è costantemente insoddisfacente ed è già stata sanzionata dai committenti; ritiro della concessione in seguito alla violazione della concessione; gravi infrazioni all'accordo di lunga durata; apertura di una procedura di fallimento nei confronti dell'impresa di trasporto).

– Ulteriori contenuti possibili: uffici di reclamo, sistema bonus-malus, distribuzione,

rilevamento dei viaggiatori e sondaggi tra i viaggiatori, informazione ai clienti, marketing, sicurezza, misure ambientali, collaborazione con i committenti.

Pianificazione dei committenti riguardante la messa a concorso

La pianificazione riguardante la messa a concorso contiene le considerazioni di principio svolte da Confederazione e Cantoni che, in qualità di committenti del traffico regionale beneficiario di indennità, vi stabiliscono in particolare se, per quali ragioni e quando è necessario organizzare un bando pubblico. Queste considerazioni sono fissate in una pianificazione permanente. La responsabilità in materia è dei Cantoni, che allestiscono ed elaborano la pianificazione riguardante la messa a concorso d'intesa con l'UFT. Tale pianificazione ha lo scopo di assicurare la trasparenza nei confronti delle imprese di trasporto e contribuire a ridurre possibili incertezze.

La pianificazione riguardante la messa a concorso è uno strumento che guarda al futuro. Le offerte di trasporto che possono o devono essere messe a concorso di regola vanno inserite in tale pianificazione due anni prima dell'entrata in esercizio, affinché i committenti dispongano di tempo a sufficienza per la procedura di messa a concorso e per i relativi lavori di preparazione. Se due anni prima della prevista entrata in esercizio non si è ancora deciso se introdurre una nuova offerta, è possibile derogare alla «regola dei due anni». In altre parole, le linee possono essere inserite nella pianificazione riguardante la messa a concorso solo una volta che la loro introduzione è stata decisa dai committenti. La pianificazione riguardante la messa a concorso comprende quindi le gare che vengono effettuate al momento del rilascio o del rinnovo di una concessione, ma non quelle previste prima della scadenza della concessione.

Protezione dei lavoratori

Sia nella procedura di ordinazione ordinaria sia in quella di messa a concorso, è importante

considerare anche le condizioni di lavoro dei lavoratori nella valutazione delle offerte. Lo scopo primario dei bandi pubblici è ottenere risparmi strutturali e non quello di abbassare i salari. In

particolare nelle procedure in cui si invitano direttamente diverse imprese a presentare un'offerta e in quelle di messa a concorso, le condizioni dei lavoratori fanno già oggi parte dei criteri impiegati abitualmente. Quale requisito minimo, la legge sul trasporto di viaggiatori deve prevedere il rispetto delle condizioni di lavoro usuali per il settore. L'adeguamento nella legge sul trasporto di viaggiatori appare una misura adatta per contrastare il pericolo di dumping salariale, almeno nel settore delle offerte ordinate dalla Confederazione.