Rapporto esplicativo

1.5.5 Maggiore fabbisogno finanziario globale

1.5.5.1 Evoluzione delle entrate del FSTS

Secondo il Consiglio federale l’evoluzione delle entrate del FSTS, tenuto conto delle prevedibili condizioni quadro di cui alla cifra 1.5.3.3, può presentare due scenari possibili: una stabilizzazione delle entrate al livello attuale (scenario « stabilizzazione ») e un calo degli introiti dovuto alla diminuzione del consumo di carburanti (scenario « inversione di tendenza »).

Con lo scenario « stabilizzazione » i versamenti nel FSTS provenienti dalle imposte sugli oli minerali e dal contrassegno autostradale aumenterebbero leggermente e si attesterebbero a circa 3,8 miliardi annui. Con lo scenario « inversione di tendenza » i versamenti passerebbero da 3,737 miliardi nel 2008 a circa 3,3 miliardi nel 2027.

Secondo il Consiglio federale lo scenario « stabilizzazione » è, nell’ottica odierna, quello più probabile, soprattutto se si tiene conto dell’elevato consumo di carburanti da parte degli automobilisti esteri in Svizzera. Se, contrariamente alle aspettative, la situazione dovesse evolvere in direzione « inversione di tendenza », la situazione descritta si accentuerebbe ulteriormente.

1.5.5.2 Prevedibile fabbisogno di mezzi finanziari

Sul fronte delle uscite occorre tenere conto delle spese del fondo infrastrutturale,

delle spese ordinarie per la sistemazione, l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali, dei contributi della Confederazione ai Cantoni e di altre spese.

Spese del fondo infrastrutturale

I versamenti nel fondo infrastrutturale incidono sul FSTS e, in base agli attuali investimenti vincolati, sono destinati ad aumentare passando dagli 837 milioni nel 2008 a circa 1490 milioni nel 2027. Questa stima tiene conto dell’aumento del versamento di 50 milioni nel 2010, di 100 milioni nel 2011 e di 200 milioni nel 2012 deciso dal Consiglio federale nel processo budgetario 2008, nonché dell’incremento annuo dell’1,5 per cento dei versamenti a partire dal 2013 per coprire il rincaro e l’imposta sul valore aggiunto. Sul FSTS incide inoltre il versamento iniziale di 2600 milioni nel fondo infrastrutturale, effettuato nel 2008.

Spese rimanenti

Secondo le attuali stime dell’Ufficio federale delle strade, tra il 2008 e il 2027, le spese ordinarie11 per la sistemazione, la manutenzione e l’ esercizio delle strade nazionali passeranno da 1480 milioni a circa 2100 milioni. 400 milioni di queste spese supplementari sono da ricondurre al rincaro dell’1,5 per cento previsto su base annua. I motivi del rimanente aumento delle spese, stimato a circa 220 milioni,

rispettivamente in media a circa 11,6 milioni all’anno, sono stati esposti in modo dettagliato alla cifra 1.5.3.

I contributi globali della Confederazione a favore dei Cantoni per le strade principali e i contributi non direttamente vincolati alle opere passeranno da circa 523 milioni nel 2008 a circa 595 milioni nel 2027.

Tenuto conto degli impegni assunti sinora, le rimanenti spese direttamente vincolate alle opere diminuiranno da circa 555 a circa 25 milioni. Ciò è essenzialmente da