Rapporto esplicativo

Art. 95a (nuovo) Messa a disposizione di alloggi da parte delle società aeroportuali

Secondo il diritto vigente, le società aeroportuali non sono tenute a mettere a disposizione degli alloggi a favore delle persone che non adempiono le condizioni d'entrata in Svizzera. Lo stesso vale per le persone trattenute entro la zona di transito dell'aeroporto perché non sono titolari dei documenti di viaggio richiesti per proseguire il viaggio verso il Paese di destinazione iniziale. Ne consegue che queste persone (dette inadmissible persons, INAD) devono soggiornare nelle sale di riposo o nelle zone d'attesa dell'aeroporto fino alla loro partenza dalla Svizzera. Tuttavia questi locali non sono adatti a soggiorni di una certa durata.

Negli ultimi anni, il numero di INAD nelle zone di transito degli aeroporti intercontinentali della Svizzera è aumentato senza sosta e nulla lascia presagire un cambiamento di rotta. In seguito alla messa in vigore dell'Accordo d'associazione a Schengen, ogni persona cui verrà rifiutata l'entrata in Svizzera all'aeroporto otterrà in avvenire un modulo standard che illustra i motivi del rifiuto d'entrata e i rimedi giuridici. Vista la procedura standard, tutto porta a pensare che la durata del soggiorno delle INAD nella zona di transito aeroportuale tenderà a prolungarsi, accentuando maggiormente il problema degli alloggi.

Gli alloggi devono rispondere alle esigenze minime richieste per l'accoglienza dei richiedenti l'asilo in transito aeroportuale (cfr. al proposito l'ordinanza del DFGP sulla gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell’asilo; RS 142.311.23). I costi delle misure di costruzione e le spese di manutenzione sono a carico delle società aeroportuali. Le spese d'alloggio e assistenza sono assunte in primo luogo dalle persone interessate o dall'impresa di trasporto oppure sussidiariamente dal Cantone in cui si trova l'aeroporto. Le società aeroportuali sono tenute a ridurre per quanto possibile le spese d'alloggio, mettendo a disposizione alloggi convenienti.

La Germania applica una regolamentazione analoga. Le società aeroportuali sono tenute a mettere a disposizione alloggi adeguati entro il perimetro dell'aeroporto¹² (cfr. il commento all'art. 22 LAsi).