Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: 714/2008-05-27/108

La soppressione dei contributi per i prezzi di tracciato nel trasporto combinato consente pertanto di delimitare nettamente i differenti obiettivi dei vari strumenti adottati dalla Confederazione nella politica dei trasporti: mentre il prezzo del tracciato serve a coprire i costi e a gestire le capacità, i contributi d'esercizio sono uno strumento fondamentale per trasferire il traffico.

La soppressione dei contributi per i prezzi di tracciato permette a quest'ultimi di riassumere a pieno la funzione cui erano destinati. Gli effetti del sovvenzionamento del prezzo minimo e del contributo di copertura si distinguono come segue:

- Il prezzo minimo serve a coprire i costi marginali causati al gestore dell'infrastruttura

dall'effettuazione di un trasporto. L'Ufficio federale dei trasporti lo stabilisce in base ai dati forniti dai gestori dell'infrastruttura in virtù dei seguenti aspetti: consumo energetico,

manutenzione connessa alle prestazioni, circolazione dei treni, costi di personale e di

manutenzione supplementari delle stazioni di congiunzione. Il sovvenzionamento di parte del prezzo minimo fa sì che le imprese di trasporto ferroviario non paghino per intero i costi marginali che causano, il che è in contrasto con l'intento del sistema svizzero dei prezzi di tracciato e, in ultima analisi, con le disposizioni della Lferr.

- Il sovvenzionamento del contributo di copertura vincola una parte importante del prezzo di tracciato, che quindi non è più a disposizione per la formazione del prezzo. I fattori previsti dall'articolo 20 dell'ordinanza concernente l’accesso alla rete ferroviaria (OARF, RS 742.122) per determinare il contributo di copertura non possono pertanto essere tenuti in debita

considerazione. Nel settore del trasporto combinato non è così possibile far leva sul prezzo del tracciato per incentivare un utilizzo parsimonioso dell'infrastruttura ed efficiente dei

tracciati, un elemento importante ai fini dell'ulteriore sviluppo del sistema svizzero dei prezzi di tracciato previsto nell'ambito del 3° pacchetto della riforma delle ferrovie 2 (finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria).

3. Progetto dell'Ufficio federale dei trasporti

La soppressione dei contributi per i prezzi di tracciato nel trasporto combinato sarà effettuata in due tappe. L'UFT intende dapprima eliminare per la fine del 2008 il sovvenzionamento del prezzo minimo quale parte dei contributi per il prezzo di tracciato per poi procedere, nella seconda fase, alla loro totale abolizione nel trasporto combinato per la fine del 2010.

Entrambe le tappe richiedono un adeguamento dell'ordinanza del DATEC concernente il calcolo della riduzione dei prezzi dei tracciati nel trasporto combinato (RS 742.149.4), adeguamento previsto in un'unica modifica d'ordinanza (cfr. n. 5).