Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: 714/2008-05-27/108

Anche per attuare il trasferimento dei contributi per i prezzi di tracciato per la fine del 2008 e del 2010 ci si baserà sui treni e le spedizioni quali criteri di calcolo. Gli operatori riceveranno un importo

supplementare per ogni spedizione (ordinata) e treno (fatto circolare) in aggiunta ai contributi

d'esercizio praticati. La somma degli importi supplementari corrisponderà al totale dei contributi per i prezzi di tracciato soppressi nel trasporto combinato. L'importo supplementare sarà ripartito tra

l'importo previsto per una singola spedizione e quello stabilito per ogni treno, in modo da lasciare intatta la struttura d'incentivazione dell'attuale forma di sovvenzionamento. L'importo accordato per ogni singolo treno permette di ridurre il rischio degli operatori concernente il tasso di occupazione dei treni, facilitando così in particolare la creazione di nuove relazioni. La concessione contemporanea dell'importo per ogni spedizione costituisce un incentivo a migliorare il tasso di occupazione dei treni o di utilizzo dei tracciati e quindi anche delle capacità dell'infrastruttura. Nel trasferimento dei mezzi finanziari dai contributi per i prezzi di tracciato ai contributi d'esercizio, l'Ufficio federale dei trasporti intende accordare un peso maggiore agli importi destinati alle spedizioni rispetto a quelli riservati ai treni, allo scopo di rafforzare in particolare l'incentivazione a effettuare più spedizioni possibili sulle numerose relazioni già offerte dal mercato del trasporto combinato.

Anche in futuro si rinuncerà a utilizzare criteri basati sul peso per stabilire i contributi d'esercizio.

L'obiettivo della promozione si misura soprattutto in spedizioni equivalenti a quelle effettuate su strada e non in tonnellate, analogamente a quanto previsto per l'obiettivo del trasferimento del traffico.

Inoltre, l'introduzione di criteri basati sul peso complicherebbe la gestione e la sorveglianza della promozione, risultando così in contrasto con un obiettivo prioritario del trasferimento dei contributi per i prezzi di tracciato.

I dettagli relativi al trasferimento dei contributi per i prezzi di tracciato e gli importi massimi previsti a seconda delle relazioni nel 2009 saranno comunicati nell'agosto 2008 nell'ambito della procedura d'offerta concernente il trasporto combinato 2009.

Per illustrare gli effetti del trasferimento dei contributi si adduce qui l'esempio di un treno che effettua 28 spedizioni in regime di trasporto combinato da Basilea a Chiasso (passando per il Gottardo, ossia su un percorso di 320 km) per un peso lordo di 1300 tonnellate (o netto di 715). In questo caso il prezzo del tracciato ammonta a 3440 franchi, di cui attualmente 1626 franchi a carico dell'impresa di trasporto ferroviario (ITF) e 1814 franchi assunti dalla Confederazione. Dal 2009, a seguito della soppressione del sovvenzionamento del prezzo minimo, la parte assunta dalla Confederazione si ridurrà di 624 franchi, che saranno addizionati dal gestore dell'infrastruttura all'importo fatturato all'ITF. Dal 2011, visto che non sarà concesso più alcun contributo per i prezzi di tracciato, l'ITF si vedrà addebitato l'intero prezzo del tracciato. L'esempio citato (cfr. tabella sottostante) presuppone che nel 2011 i gestori dell'infrastruttura useranno gli stessi criteri di oggi (tonnellata-chilometro) per calcolare il contributo di copertura.