Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: 714/2008-05-27/108

Il procedimento in due fasi permette di gestire meglio gli effetti del provvedimento e di tenere in debita considerazione i lavori svolti nell'ambito della riforma delle ferrovie per aggiornare il sistema dei prezzi di tracciato:

- La soppressione dell'attuale sovvenzionamento di parte del prezzo minimo può avvenire già nel 2009, assicurando in tal modo che il settore del trasporto combinato assuma in futuro per intero i costi infrastrutturali marginali che causa e garantendo che il prezzo del tracciato assolva la sua funzione di copertura dei costi.

- La soppressione del sovvenzionamento del contributo di copertura mira a incrementare il margine di manovra a disposizione per definire il contributo. Un margine di manovra che,

come risulta dai colloqui avuti in merito con i gestori dell'infrastruttura, resterà tuttavia

oltremodo limitato finché non sarà attuato il 3° pacchetto della riforma delle ferrovie 2. Un suo effettivo incremento non è da attendersi prima del 2011, visti i lunghi preparativi necessitati dai gestori dell'infrastruttura per adeguare la definizione del contributo di copertura e considerato che non è ancora stabilita in via definitiva la posizione che assumerà il contributo una volta attuato il 3° pacchetto della riforma delle ferrovie 2. Pertanto, allo stato attuale, i gestori dell'infrastruttura reagirebbero alla soppressione del sovvenzionamento del contributo di copertura aumentando il prezzo del tracciato e continuando a vincolare l'aumento

esclusivamente al tonnellaggio chilometrico trasportato.

È per questi motivi che l'UFT ha deciso di procedere sopprimendo il sovvenzionamento del prezzo minimo del tracciato nel trasporto combinato per la fine del 2008 e attendendo la fine del 2010 per l'abolizione del contributo di copertura. L'immediata iscrizione di quest'ultima nell'ordinanza consentirà agli operatori di pianificare il futuro con maggior sicurezza e ai gestori dell'infrastruttura di disporre del tempo necessario ad adeguare la definizione del prezzo di tracciato.

Principi su cui si basa il trasferimento dei contributi per i prezzi di tracciato ai contributi d'esercizio

Il trasferimento dei mezzi finanziari dai contributi per i prezzi di tracciato ai contributi d'esercizio destinati a promuovere il trasporto combinato deve avvenire nel rispetto dell'attuale filosofia di

promozione cui sono ispirati i secondi. Attualmente gli operatori ricevono un importo fisso per ogni spedizione (ordinata) e treno (fatto circolare). L'importo massimo per ogni treno varia a seconda della regione di provenienza o di destinazione, in modo da tenere conto della differente produttività e domanda dei trasporti da o per la regione in questione. Gli importi per i treni provenienti dai Paesi Bassi p. es., per lo più contenenti merci particolarmente idonee al trasporto per ferrovia e caricate in porti marittimi, sono inferiori a quelli per i treni che giungono dalla Germania sudoccidentale.