Rapporto esplicativo

dell’assistenza medico-sanitaria al miglioramento della salute e della speranza di vita è stato stimato in passato tra il 10 e il 40 per cento a seconda dell’approccio e del metodo adottato nonché a dipendenza del sesso. Per il resto esso è attribuibile primariamente al miglioramento delle condizioni e degli stili di vita.

Posto che molte delle malattie summenzionate possono essere prevenute o se non altro ritardate adottando uno stile di vita sano e facendo proprie condizioni di vita salutari, vi è oggi la necessità di consolidare a livello politico i principi di prevenzione e promozione della salute, integrandoli meglio nel sistema sanitario, nella politica della sanità e in altre politiche settoriali (ad es. politica dell’istruzione, politica economica e sociale, politica ambientale). Nel confronto internazionale, lo stato di salute della popolazione svizzera è attualmente superiore alla media. Per garantire gli stessi risultati anche sul lungo periodo è necessario promuovere attivamente questi principi in tutto il Paese.

Alla luce di queste considerazioni è oggi indubbio che investire nella prevenzione e nella promozione della salute contribuisce anche a rafforzare l’efficienza della società e ad assicurare la capacità lavorativa della popolazione nonché la produttività economica. Ciò consente di evitare casi di morte prematura e di pensionamento anticipato per malattia, di ridurre nelle aziende le perdite di produzione dovute a malattia, di mantenere elevato il grado di autonomia delle persone anziane e di evitare, o per lo meno posticipare, il loro bisogno di cure. Migliorando le competenze del singolo in materia di salute, la prevenzione e la promozione della salute favoriscono al contempo una domanda e una fruizione differenziata delle prestazioni dell’assistenza sanitaria, contribuendo in tal modo, sul lungo periodo, a contenere i costi del sistema sanitario.

L’obiettivo dell’avamprogetto è di creare basi solide per la pianificazione futura della prevenzione e della promozione della salute in Svizzera. Nei suoi punti fondamentali il progetto mira a consolidare il coordinamento e la gestione, a chiarire la ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni e a ristrutturare i flussi e l’indirizzo finanziari a livello federale.

1.1.2 Prevenzione e promozione della salute in Svizzera

Struttura e attori

In Svizzera sono numerosi gli attori federali, cantonali e comunali – statali e non – impegnati nella prevenzione e nella promozione della salute. La Confederazione si occupa soprattutto della prevenzione delle dipendenze (alcol, tabacco, stupefacenti), della lotta contro le malattie trasmissibili, della prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali nonché della prevenzione degli infortuni non professionali. I Cantoni e gli attori privati hanno dal canto loro un ruolo importante nella promozione della salute e nella prevenzione delle malattie non trasmissibili e di quelle mentali. Anche l’esecuzione della legge sulle epidemie, della legge sugli stupefacenti e della legge sul lavoro è di competenza dei Cantoni. A livello attuativo, la struttura federalistica della Svizzera ha consentito di acquisire un prezioso bagaglio di esperienze in tema di progettazione e realizzazione di misure concrete di prevenzione e promozione della salute che tengono conto delle diverse esigenze cantonali e comunali.