Avamprogetto e rapporto

• i Paesi industrializzati vogliono che tutti i principali Paesi emettitori vengano inclusi in un regime climatico vincolante e chiedono che, per adempiere gli obblighi che ne derivano, venga predisposto un ventaglio di strumenti il più ampio possibile;

• i Paesi emergenti che registrano un forte incremento delle emissioni non vogliono che un obiettivo di riduzione freni la loro crescita ed esortano i Paesi industrializzati ad assumersi le proprie responsabilità;

• i Paesi in via di sviluppo premono per poter beneficiare di trasferimenti finanziari e tecnologici provenienti dai Paesi industrializzati per riuscire, a breve termine, ad adattarsi alle conseguenze più gravi dei cambiamenti climatici e, a lungo termine, a intraprendere un percorso sostenibile per ridurre le emissioni al livello più basso possibile.

Sebbene, formalmente, i negoziati sull’accordo che sostituirà il Protocollo di Kyoto e quelli relativi alla Convenzione sul clima seguano vie separate, per difendere i rispettivi interessi nell’ambito della roadmap di Bali, le Parti giocano di tattica procedendo parallelamente sui due fronti.

2.2 Strategia dell’UE-27

2.2.1 Riduzione delle emissioni

2.2.1.1 L’obiettivo UE dei due gradi

L’UE vuole limitare l’aumento della temperatura media globale a meno di 2°C rispetto ai valori dell’era preindustriale³². A tale scopo, secondo l’IPCC, occorre stabilizzare la concentrazione di gas serra presenti nell’atmosfera tra 445 e 490 ppm (cfr. 1.2.1). Le probabilità di raggiungere questo obiettivo sono del 50 per cento purché si proceda a un abbattimento delle emissioni globali di gas climalteranti dell’ordine del 50-85 per cento entro il 2050.

2.2.1.2 Obiettivi dell’UE-27

L’UE intende assumere un ruolo guida a livello mondiale e imprimere slancio alla protezione del clima globale³³. Nella primavera del 2007, il Parlamento europeo³⁴ e i capi di Stato e di Governo riuniti nel Consiglio europeo³⁵ hanno dato il via libera all’elaborazione di una strategia integrale su clima ed energia, ribadendo che i Paesi sviluppati debbano fungere da precursori in materia di politica climatica internazionale. Su questo sfondo, l’UE si è detta disposta a ridurre le sue emissioni di gas serra del 30 per cento entro il 2020 rispetto ai valori del 1990, a condizione che altri Paesi industrializzati si assumano