Avamprogetto e rapporto

emissioni del 20 per cento, quelle con un PIL pro capite inferiore sono autorizzate a incrementarle, poiché è probabile che la crescita proporzionalmente più sostenuta della loro economia genererà anche maggiori emissioni in settori come quello dei trasporti. La proposta relativa alla ripartizione degli sforzi avanzata dalla Commissione dovrà essere evasa entro la fine del 2008.

Figura 2: Obiettivi di riduzione delle emissioni dell’UE per il 2020 (EU ETS e ripartizione degli sforzi).⁴²

2.2.1.4 Estensione e rafforzamento del sistema comunitario di scambio delle quote di emissione

Il 21 gennaio 2008 la Commissione europea⁴³ ha presentato una proposta di modifica della direttiva sul sistema comunitario di scambio delle quote di emissione. Tra le novità, vi è la sostituzione degli attuali piani di allocazione nazionali con un tetto massimo a livello di UE per le emissioni soggette all’EU-ETS. Tale novità ha lo scopo di garantire alle imprese industriali pari condizioni di concorrenza nel mercato unico europeo. Per raggiungere un obiettivo di riduzione complessivo del 20 per cento, a partire dal 2013 si dovrà procedere a un taglio lineare dei diritti di emissione pari all’1,74 per cento l’anno. Qualora l’obiettivo fosse del 30 per cento, la riduzione annuale dei diritti di emissione dovrà essere aumentata di conseguenza. Il punto di partenza per questo percorso di riduzione è costituito dal numero complessivo medio dei diritti di emissione che i Paesi UE attribuiscono nel periodo 2008-2012. Inoltre, a partire dal 2013, una parte più consistente (circa il 60%) dei certificati di emissione dovrà essere venduta all’asta e non potrà più essere assegnata gratuitamente. La quota interessata da questa misura verrà gradualmente innalzata fino al 2020. Le vendite all’asta saranno compatibili con il principio «chi inquina paga» e impedi-