Avamprogetto e rapporto

settore degli edifici vi è in ogni caso una molteplicità di singole misure in fatto di rivestimento esterno o di sistema di riscaldamento (p.es. cambiamento di vettore energetico) che possono essere combinate fra loro. Esistono inoltre combinazioni fra tipologie d’edificio (p.es. case mono- o plurifamiliari) e misure che presentano costi di mitigazione negativi che possono ammontare fino ai 200 franchi per tonnellata di CO2 risparmiata.⁹⁶ Anche nel settore degli edifici industriali e del terziario vi è un considerevole potenziale di misure in grado di sviluppare una redditività pari a 100 franchi per tonnellata di CO2 nei prossimi 25 anni.⁹⁷

3.1.1.6 Costi di mitigazione all’estero

L’attuale prezzo di mercato di un certificato derivante da un progetto CDM (CER, Certified Emission Reduction) si aggira attorno ai 35 franchi per tonnellata di CO2 equivalenti (stato: settembre 2008) ed è correlato al prezzo dei diritti d’emissione dell’Unione europea (EUA, European Union Allowances) superiore di 5-10 franchi alla tonnellata. Di norma, i CER sono meno cari degli EUA, poiché hanno una computabilità solo limitata e soggiacciono a rischi di qualità.

Le molte incertezze e le condizioni quadro carenti a livello internazionale non consentono, per il momento, di stimare con precisione quali saranno i prezzi dei CER nel periodo successivo al 2012. A risultare decisiva ai fini della determinazione dei prezzi futuri sarà l’impostazione del regime climatico internazionale dopo il 2012. La regolamentazione dei meccanismi flessibili determinerà infatti il volume dell’offerta e la posizione di Unione europea e Stati Uniti rispetto ai CDM «Clean Development Mechanisms») quello della domanda. La disponibilità di maggiori quantità di certificati dipenderà invece soprattutto dal fatto che i maggiori Paesi che ospitano i CDM, insieme a Cina e India, abbiano o meno fissato obiettivi di limitazione vincolanti e intendano computare autonomamente i progetti di protezione del clima.

A seconda dell’evoluzione che seguiranno le condizioni quadro internazionali, il prezzo di un certificato derivante da un progetto, i CDM potrebbero oscillare tra un minimo di 15 e un massimo di 60 franchi. Nel presente rapporto, si presuppone che il prezzo medio di un CER sia di 35 franchi. Per i certificati che soddisfano determinate esigenze qualitative, come ad esempio quella di dare un contributo allo sviluppo sostenibile, i prezzi sono più elevati. Il «Gold Standard» è uno di questi standard di qualità per i certificati derivanti da progetti CDM e JI che adempiono elevati criteri di sviluppo sostenibile.

3.1.2 Adattamento ai cambiamenti climatici

La riduzione delle emissioni di gas serra è al centro della politica climatica internazionale. A causa dell’inerzia del sistema climatico, e nonostante gli sforzi profusi, si prevede un riscaldamento globale ormai non più evitabile. I primi effetti sono già visibili e hanno indotto alcuni Paesi ad adottare misure di adattamento. Questo è anche conforme alla Convenzione quadro sui cambiamenti climatici che all’articolo 4 capoverso 1 obbliga gli Stati a valutare il bisogno di adattamento e a disporre misure per far fronte ai cambiamenti climatici.

Nel settore della prevenzione dei pericoli naturali ci si occupa da tempo delle conseguenze dei cambiamenti climatici. Conformemente alla legge sulla sistemazione dei corsi d’acqua e alla legge forestale, la protezione dai pericoli naturali classici (inondazioni, valanghe, frane, smottamenti e cadute di massi) è un compito congiunto di Confederazione, Cantoni e Comuni. L’obiettivo è proteggere vite umane, preservare le risorse vitali naturali