Avamprogetto e rapporto

l'imposta sui veicoli che si riallaccia a un’iniziativa del Cantone Berna¹²⁵, imposte armonizzate sugli autoveicoli e un nuovo accordo sugli obiettivi con auto-svizzera.¹²⁶

Le esperienze raccolte negli ultimi anni hanno mostrato che gli importatori non sono in grado di influenzare il comportamento d’acquisto dei loro clienti e quindi nemmeno il consumo medio di carburante delle nuove automobili. Il nuovo accordo sugli obiettivi siglato con auto-svizzera va supportato da limitazioni vincolanti o da dichiarazioni obbligatorie. Ad esempio, i commercianti di automobili potrebbero essere obbligati a dichiarare in modo chiaro e secondo criteri uniformi i costi d’esercizio degli autoveicoli (consumo di carburante, imposte, manutenzione ecc.).

Il Consiglio federale è stato incaricato dall’Assemblea federale di allineare le disposizioni svizzere alle prescrizioni dell’UE applicabili alle nuove automobili¹²⁷ a partire dal 2012. La Commissione UE ha proposto di ridurre progressivamente entro il 2020 i valori limite delle emissioni medie a 95 grammi di CO2 per chilometro (g CO2/km). Entro il 2012 i costruttori dovranno ridurre le emissioni medie dei nuovi veicoli a 130 g CO2/km mediante miglioramenti tecnologici. Dovranno conseguire ulteriori abbattimenti di 10 g CO2/km con misure complementari (ad es. carburanti biogeni, pneumatici e impianti di climatizzazione a basso consumo). Se i valori target non verranno raggiunti, i costruttori dovranno pagare una multa che nel 2012 dovrebbe ammontare a 20 Euro per grammo di CO2, per poi essere gradualmente innalzata a 90 Euro entro il 2015. Il valore limite europeo verrà applicato in Svizzera per i nuovi veicoli importati. In media, quindi, dal 2012 i veicoli importati potranno emettere ancora 120 g di CO2/km. Entro il 2020, però, il valore limite scenderà a 95 g CO2/km.

Si potrebbero ottenere ulteriori abbattimenti delle emissioni grazie al controllo obbligatorio della pressione dei pneumatici nel quadro del collaudo e alla definizione di un valore massimo per la resistenza al rotolamento dei pneumatici.

3.2.4 Fabbisogno di riduzione ed effetto delle misure sulle emissioni di CO2

La mostra l’effetto delle singole misure in funzione delle due varianti «obiettivi climatici vincolanti» e «passi vincolanti verso la neutralità climatica». Stando alle previsioni, se ci si limitasse a portare avanti le misure esistenti, entro il 2020 le emissioni di gas serra in Svizzera verrebbero ridotte del solo 8,5 per cento rispetto al 1990.¹²⁸ Le misure previste nel settore dei trasporti (-1,9%) e degli edifici (-4,3%), che non rientrano nel presente progetto, permetterebbero di portare l’abbattimento al 14,7 per cento. Le misure che non dipendono dalle varianti (sistema di scambio delle quote e cauzione sui gas sintetici) permettono di ottenere una riduzione supplementare. Nel caso della variante «obiettivi climatici vincolanti» la tassa d’incentivazione riduce del 20 per cento lo scarto rispetto all’obiettivo nazionale. Nella variante «passi vincolanti verso la neutralità climatica» si ottiene una riduzione complessiva del 17,8 per cento grazie all’adozione di misure nazionali. In analogia alla variante «obiettivi climatici vincolanti» ne consegue un effetto di incentivazione indotto dal costo dei certificati che i consumatori di energia devono sopportare secondo il principio di causalità. L’acquisto di certificati esteri permette di centrare l’obiettivo di riduzione complessivo per la variante «passi vincolanti verso la neutralità climatica», pari al 50 per cento.