Avamprogetto e rapporto

6 Rapporto con il diritto dell’Unione europea

6.1 Direttive dell’Unione europea in vigore aventi relazione con il clima

Anche l’Unione europea, così come la Svizzera, si è impegnata a ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra dell’8 per cento in media rispetto ai livelli del 1990 nel periodo 2008 – 2012. Diverse sono state le misure di politica climatica varate in ambito comunitario per onorare tale impegno.

L’elemento cardine della politica climatica europea è il sistema europeo di scambio di quote di emissioni, inaugurato nel gennaio del 2005. In virtù della direttiva 2003/87/CE, gli Stati membri sono tenuti a fissare degli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 per le grandi imprese dei settori industriali a forte intensità energetica. Sulla base di tali obiettivi vengono distribuiti alle imprese dei diritti d’emissione che queste possono scambiare tra loro così da godere di maggiore flessibilità nel raggiungimento degli obiettivi. Un collegamento del sistema svizzero di scambio di quote di emissioni con quello europeo è in previsione. Conformemente all’articolo 25 della direttiva 2003/87/CE l’Unione europea può infatti concludere accordi con Paesi terzi che abbiano ratificato il Protocollo di Kyoto in vista del reciproco riconoscimento dei crediti di emissione. Tra la Svizzera e l’Unione europea hanno già avuto luogo a questo riguardo dei colloqui esplorativi.

La direttiva 2003/87/CE che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità dovrà essere ancora modificata prima del 2013 al fine di integrare le emissioni provenienti dal trasporto aereo nel sistema di scambio di quote di emissioni.¹⁵⁴

Accanto al sistema di scambio delle quote di emissione contribuiscono, tra le altre, alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra all’interno dell’Unione europea anche le seguenti direttive:

• Direttiva 93/76/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, intesa a limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica (SAVE) (GU L 237 del 22.9.1993);

• Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità (GU L 283 del 27.10.2001);

• Direttiva 2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2002, sul rendimento energetico nell'edilizia (GU L 1 del 4.1.2003);

• Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275 del 25.10.2003);

• Direttiva 2004/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell'energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE (GU L 52 del 21.2.2004);