Rapporto 1 e 2
Consultazione 2008/77: Ordinanze sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope (OCStup, ODStup, OStup-DFI). · 41 pagine
Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 1Fedlex · Rapporto esplicativo
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Gesundheit BAG
Rapporto esplicativo concernente − l’ordinanza sul controllo degli stupefacenti (Ordinanza sul controllo degli stupefacenti, OCStup) − e ordinanza sulle turbe legate alla dipendenza (Ordinanza sulla dipendenza da stupefacenti, ODStup)
Dopo la consultazione i rapporti esplicativi non vengono più adeguati, per cui sono possibili deroghe tra il rapporto esplicativo e le ordinanze.
1 Situazione iniziale
Sulla base di una iniziativa parlamentare della Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSSS-N), iI Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno rielaborato la legge sugli stupefacenti (LStup) del 3 ottobre 1951. Scopo principale della revisione è l’introduzione nella legge della cosiddetta politica dei quattro pilastri: prevenzione, terapia, riduzione dei danni e repressione.
Il 20 marzo 2008, le Camere federali hanno approvato la modifica della legge sugli stupefacenti (in seguito nLStup). Il 30.11.2008, il sovrano, con il 68 per cento dei voti, ha a sua volta approvato la revisione nell’ambito di un referendum.
Questa revisione parziale richiede numerosi adeguamenti delle ordinanze vigenti. La revisione delle ordinanze ha offerto l’occasione per raggruppare e riorganizzare quattro ordinanze del Consiglio federale, due ordinanze di Swissmedic e due decreti del Consiglio federale che sono ora più accessibili agli utenti. Il nuovo progetto prevede due ordinanze del Consiglio federale e un’ordinanza del DFI. La ripartizione è improntata ai diversi settori della nLStup, dei quali sono competenti diversi servizi federali e che si rivolgono a differenti cerchie di destinatari. Mentre l’Istituto per gli agenti terapeutici Swissmedic (in seguito Istituto) rilascia le autorizzazioni per stupefacenti soprattutto ai settori industriale e commerciale, ed è competente per il loro controllo, l’UFSP lo è per la politica relativa agli stupefacenti, il rilascio di autorizzazioni e i controlli nel contesto di trattamenti basati sulla prescrizione di diacetilmorfina, nonché per il rilascio delle autorizzazioni eccezionali per sostanze controllate secondo l’articolo 8 capoversi 1 e 3 nLStup. Dai settori di competenza è rilevabile che i destinatari della O-CStup sono in primo luogo le imprese, mentre la ODStup si rivolge soprattutto a rappresentanti diretti e attivi nel settore sanitario.
L’ordinanza di natura eminentemente tecnica del DFI (OStu-DFI), che ripartisce gli stupefacenti, sostanze psicotrope, precursori e coadiuvanti chimici, nonché le materie prime e prodotti con effetti simili agli stupefacenti in diversi elenchi, è l’ordinanza di riferimento sia per la OCStup che per la ODStup.
Nuovo progetto delle ordinanze sugli stupefacenti
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1. La vigente ordinanza sugli stupefacenti del 29 maggio 1996 (OStup) è stata rielaborata e adeguata. Essa sarà da ora in poi denominata “Ordinanza sul controllo degli stupefacenti” (O CStup). La presente ordinanza disciplina prevalentemente l’impiego “legale“ delle sostanze controllate e il loro controllo. Essa concerne in primo luogo l’attività dell’Istituto nell’ambito del