Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Negli ultimi anni le telecomunicazioni, e in particolare Internet, hanno conosciuto importanti progressi tecnologici, aprendo agli utenti un ampio spazio di libertà che offre molteplici possibilità di interazione e consente di scambiare in modo semplice e rapido un'ingente quantità di informazioni a costi relativamente bassi e con discrezione. Nella grande maggioranza dei casi questo spazio di libertà è utilizzato con consapevolezza dai singoli e dalle imprese. Tuttavia, è anche sfruttato da delinquenti con fini riprovevoli. Infatti, le nuove tecnologie attualmente a disposizione del grande pubblico, in particolare quelle di Internet (ad esempio la telefonia via Internet), possono essere utilizzate, allo stesso modo dei mezzi di comunicazione classici, per commettere reati soprattutto nel settore della pornografia infantile, della criminalità organizzata e degli stupefacenti. Queste nuove tecnologie possono facilitare la commissione di reati ed è dunque essenziale dotarsi di strumenti per proteggersi e lottare contro la delinquenza, senza però pregiudicare gli incontestabili effetti positivi di tali tecnologie. L'obiettivo principale della revisione della legge federale del 6 ottobre 2000¹ sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT) è quello di permettere di sorvegliare le persone seriamente sospettate di commettere reati gravi. Occorre inoltre garantire l'ordine e la sicurezza pubblici con il fine ultimo di proteggere i cittadini e rendere sicuro l'utilizzo di queste tecnologie. Si tratta dunque di lottare contro gli abusi, senza tuttavia sorvegliare chi tiene un comportamento conforme alla legge, esattamente come con la vecchia LSCPT: la libertà personale rimane dunque salvaguardata. Un altro obiettivo importante è quello di poter effettuare la sorveglianza al di fuori di un procedimento penale per ritrovare una persona scomparsa, quando, alla luce delle circostanze, si teme che la sua salute o la sua vita siano gravemente in pericolo.

L’evoluzione tecnologica rende più difficile la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni, in particolare nell’ambito della telefonia via Internet. Al fine di adattare la LSCPT all’evoluzione tecnologica degli ultimi anni, è necessario aggiungere alcuni strumenti a quelli attualmente previsti. È infatti indispensabile evitare, ora come nei prossimi anni, che la sorveglianza venga neutralizzata utilizzando nuove tecnologie. In sostanza, l’obiettivo non è quello di permettere di incrementare la sorveglianza, bensì di migliorarla.

Per garantire la certezza del diritto, è sorta la necessità di specificare in modo più dettagliato ed esauriente le persone sottoposte alla LSCPT, ossia i soggetti che effettuano la sorveglianza (della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni) in virtù di detta legge (soggetti LSCPT). Per quanto riguarda la gestione del sistema informatico per il trattamento dei dati raccolti nell'ambito della sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni da parte del servizio incaricato della sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, dipendente dalla Confederazione (Servizio), è emersa inoltre la necessità di introdurre nella LSCPT disposizioni che soddisfino i requisiti esistenti in materia di protezione dei dati. È poi apparso necessario precisare e completare i compiti attribuiti al Servizio e gli obblighi dei soggetti LSCPT.

1 RS 780.1