Rapporto esplicativo

fondamentali. Lo stesso dicasi per la struttura e il contenuto degli articoli, che tuttavia sono stati precisati e completati. Nuova è la numerazione degli articoli. In considerazione di quanto precede, saranno commentate in maniera più approfondita solo le modifiche introdotte nella nuova LSCPT.

1.3 Genesi dell’avamprogetto

In marzo 2006, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e della comunicazione (DATEC) e il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di esaminare le questioni rimaste aperte in materia di sorveglianza delle telecomunicazioni ai fini del perseguimento penale e di indennità ai fornitori di servizi di telecomunicazione per le attività svolte nell’ambito della sorveglianza. Il mandato ha dato origine a un rapporto della Segreteria generale del DFGP (SG DFGP), che indica i settori in cui è auspicabile una revisione della LSCPT. Nel maggio 2007, la SG DFGP ha conferito all’Ufficio federale di giustizia (UFG) l’incarico di elaborare le disposizioni legali necessarie.

Nel settembre 2008 l’UFG ha istituito, a fini di consulenza, un gruppo di esperti costituito da rappresentanti del Ministero pubblico della Confederazione (MPC), della Polizia giudiziaria federale (PGF), dell’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM), dell’UFG, dell’Associazione svizzera delle telecomunicazioni (asut), delle autorità inquirenti cantonali e del Centro servizi informatici – Sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni presso la SG DFGP (CSI-DFGP-SCPT) (Servizio). Elaborando l’avamprogetto (AP), l’UFG ha tenuto conto dei pareri espressi in seno al gruppo di esperti.

1.4 Principali modifiche proposte

1.4.1 Campo d’applicazione

Il campo d’applicazione materiale della nuova LSCPT (art. 1 AP) dev’essere precisato rispetto alla legge attualmente in vigore. Infatti occorre soprattutto tenere conto del ruolo sempre più importante ricoperto da qualche anno da Internet, che costituisce un mezzo di telecomunicazione particolare.

Anche il campo d’applicazione personale della LSCPT (art. 2 AP) dev’essere precisato e completato. Non bisogna infatti dimenticare che, oltre ai fornitori di servizi postali o di telecomunicazione, anche altri soggetti, tra cui i fornitori di accesso a Internet (access provider), possono trovarsi in possesso di dati che potrebbero risultare importanti per le autorità inquirenti nella lotta contro la delinquenza. Ciò vale in particolare per i (semplici) service provider o hosting provider.

1.4.2 Trattamento dei dati personali

La sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni potrebbe riguardare dati sensibili. È quindi opportuno inserire le disposizioni relative al trattamento di tali dati in una legge formale e non soltanto in un’ordinanza. A tal fine, nella nuova LSCPT sono state introdotte disposizioni che soddisfano i requisiti in materia di protezione dei dati per l'utilizzo da parte del Servizio del sistema informatico per il trattamento dei dati raccolti nell'ambito della sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni (sez. 2 art. 6-13 AP). Tali disposizioni riprendono in