Rapporto esplicativo

7.2 Sistema di controllo

7.2.1 Situazione

Nel 2007 il Controllo federale delle finanze (CDF) ha esaminato in maniera più approfondita l’attività di sorveglianza della RFA e ha formulato diverse raccomandazioni per migliorare i controlli66. Ha raccomandato segnatamente:

- una strategia formale per i controlli sul posto con i relativi concetti;

- un rilevamento centralizzato dei risultati dei controlli;

- la creazione di un sistema di « reporting » e l’integrazione dei risultati dei controlli nell’analisi dei rischi, nonché

- un piano di riduzione e rinuncia nell’ambito dei controlli.

La portata attuale delle attività di controllo della RFA è il risultato di:

- una legislazione orientata ai dettagli con cinque concessioni, 43 autorizzazioni e diverse deroghe;

- un sistema d’imposizione con numerosi assoggettati all’imposta e regolamentazioni speciali;

- numerose istruzioni;

- circa 160 moduli diversi, e

- una pretesa degli organi di controllo a controlli approfonditi pressoché senza lacune.

7.2.2 Novità

Le raccomandazioni della CDF non riguardano – eccetto l’ultimo punto – il livello della legislazione e pertanto si possono applicare indipendentemente dalla revisione totale della legge sull’alcool. L’attenzione della revisione totale deve essere riposta sulla rinuncia a determinati compiti.

In particolare, nell’ambito della revisione totale le seguenti novità previste con la rinuncia a determinati compiti comporteranno una riduzione delle spese per i controlli:

a. rinuncia ai tre monopoli della Confederazione e quindi alle concessioni legate a condizioni (vedi sopra n. 6.1 e 6.2). Con l’iscrizione nel registro dell’alcol gli interessati sono autorizzati alla produzione, all’importazione o al commercio di bevande spiritose. L’iscrizione in tale registro dipende unicamente dall’età67. Con questa novità sono eliminate le attività di controllo in relazione alle condizioni per il rilascio delle concessioni;

b. snellimento del sistema d’imposizione (vedi sopra n. 7): la riduzione del numero di assoggettati pari a diverse decine di migliaia, la rinuncia alla fran-