Rapporto esplicativo

Se si applicano i principi guida del Rapporto sul governo d’impresa ad Alcosuisse, si traggono le seguenti conclusioni:

- dopo la soppressione del monopolio statale d'importazione, Alcosuisse fornisce prestazioni sul mercato;

- queste prestazioni devono essere fornite essenzialmente al di fuori dell’Amministrazione federale centrale;

- un’eventuale partecipazione della Confederazione alla successiva organizzazione di Alcosuisse dipende dal fatto che la fornitura delle sue prestazioni continui ad essere riconosciuta come un compito della Confederazione.

8.1.2 Novità

8.1.2.1 La RFA dal 2013 in poi

Con la revisione totale della legge sull’alcool si dovranno ottimizzare tre monopoli della Confederazione come pure il sistema d’imposizione e di controllo. I compiti della RFA subiranno pertanto notevoli modifiche con ripercussioni sull’organizzazione del loro adempimento. Alcosuisse, il centro di profitto della RFA incaricato finora dell’esercizio del monopolio d’importazione dell’etanolo, dovrà essere venduto (vedi in merito il n. 8.1.2.2). La RFA ossia la parte rimanente della RFA, perderà lo statuto di istituto indipendente e sarà trasferita nell’Amministrazione federale centrale.

All’interno dell’Amministrazione centrale la RFA potrà essere organizzata:

- come nuovo Ufficio federale;

- come parte di un Ufficio federale esistente, oppure

- ripartita e i suoi compiti attribuiti a diversi Uffici federali esistenti.

L’organizzazione concreta della RFA all’interno dell’Amministrazione federale centrale dovrà essere pertanto sviluppata in vista dell’elaborazione del messaggio, tenendo conto o meno degli eventuali risultati dell’inventario dei compiti (vedi in merito il n. 8.2).

8.1.2.2 Il futuro di Alcosuisse

La RFA importa annualmente quasi 50 milioni di litri di etanolo tramite il centro di profitto Alcosuisse. Nell’ambito della revisione totale della legge sull’alcool si dovrà rinunciare a mantenere questo monopolio di importazione. Decadrà quindi la competenza esclusiva della Confederazione per il settore dell’importazione dell’etanolo. Secondo lo studio sul mercato dell’etanolo (vedi n. 6.2.2), il passaggio alla liberalizzazione di tale mercato non dovrebbe porre problemi sostanziali di approvvigionamento per il mercato nazionale. Non vi è dunque alcun motivo perché la Confederazione continui a partecipare come offerente nel mercato dell’etanolo. Il DFF (RFA) intraprenderà le relative trattative per la vendita. Con la vendita di Alcosuisse, la Confederazione si ritirerà completamente dal mercato dell’etanolo, simultaneamente alla soppressione del monopolio d'importazione, creando così i presupposti ideali affinché il mercato sia liberalizzato con successo.