Rapporto esplicativo

dipende dall’esistenza di una colpa o, a maggior ragione, di un perseguimento penale (DTF 106 Ib 218, consid. 2c; DTF 110 Ib 306, consid. 2c). È sufficiente che l’indebito profitto generato dalla mancata riscossione del contributo sia la conseguenza di una violazione obiettiva della legislazione amministrativa federale (DTF 129 II 161, consid. 3.1).

Se l’ammontare dell’imposta sottratta o messa in pericolo non può essere determinato con precisione è possibile procedere a una stima. Una disposizione analoga figura nella maggior parte delle leggi fiscali federali. Nella pratica è talvolta impossibile fissare esattamente l’ammontare dell’imposta a causa dell’assenza di elementi probatori. In tali casi l’amministrazione procede a una tassazione sulla base di una stima nei limiti del suo potere d’apprezzamento. Questa tassazione sulla base di una stima deve tuttavia avvicinarsi il più possibile alla realtà. Questa regola è ugualmente applicabile alla decisione di constatazione nel caso di un assoggettamento solidale dell’incolpato conformemente all’articolo 12 capoverso 3 DPA. Questa disposizione subordina l’assoggettamento in solido alla prestazione alla condizione che terze persone abbiano commesso intenzionalmente l’infrazione o che vi abbiano partecipato. Questa situazione sfugge all’autorità amministrativa incaricata di pronunciarsi in merito all’assoggettamento. Quest’ultima deve pertanto limitarsi a fissare i contributi oggettivamente elusi, fatta salva una decisione o una sentenza che riconosce la responsabilità di terze persone (DTF 115 Ib 216, consid. 3a; DTF 114 Ib 94, consid. 5c).

Sezione 6: Analisi dell’alcol

Art. 28

Per determinare l’onere fiscale (esenzione da imposta, aliquota ridotta, aliquota normale oppure aliquota maggiorata per gli alcopop) nonché a scopi di controllo è necessario far eseguire delle analisi da un laboratorio specializzato. A seconda del prodotto vengono analizzati il tenore alcolico e le sostanze contenute. Attualmente la RFA gestisce un proprio laboratorio certificato che rileva numerose dichiarazioni errate ogni anno. Poiché l’imposta sulle bevande spiritose rimane elevata, non si riduce il rischio di sottrazione d’imposta. Le analisi di laboratorio saranno, perciò, indispensabili per la riscossione dell’imposta sulle bevande spiritose. L’articolo 28 capoverso 1 dell’avamprogetto di legge non specifica se in futuro queste prestazioni saranno effettuate da un laboratorio della Confederazione o da un laboratorio privato. Questa formulazione aperta deve essere precisata in conformità con il progetto sui laboratori della Confederazione (verifica delle capacità dei laboratori della Confederazione nell’ambito dell’esame dei compiti). Ciò avverrà al più tardi quando sarà licenziato il messaggio sulla revisione totale della legge sull’alcool.

Le altre prestazioni del laboratorio della RFA sono direttamente interessate dalla revisione totale della legge sull’alcool. Esse sono correlate al monopolio dell’importazione della Confederazione che sarà soppresso con la revisione totale della legge sull’alcool e con il contemporaneo ritiro della Confederazione dal mercato dell’etanolo. Attualmente il laboratorio d’analisi della RFA fa in modo che nelle forniture di etanolo di Alcosuisse, il centro di profitto della RFA al quale sono affidate l’importazione e la distribuzione dell’etanolo, si rispettino fra l’altro i requi-