Rapporto esplicativo
Consultazione 2009/122: Revisione totale della legge sull'alcool: avamprogetto di legge sull'imposizione delle bevande spiritose e di legge sull'alcol · 94 pagine
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pea, riguardante l’associazione della Svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen87.
Per poter trattare correttamente le domande estere di assistenza amministrativa, l’autorità competente necessita della partecipazione di terzi. È quindi necessario che essa possa obbligare le persone interessate a collaborare e a produrre documenti. Queste persone possono appellarsi al diritto di rifiutare di testimoniare. L’obbligo di collaborare può essere oggetto di una decisione.
Le azioni di ricerca generali (cosiddette «fishing expeditions») da parte di autorità estere violano la riserva del principio di necessità e sono considerate illegali non solo nell’ambito delle imposte dirette bensì anche in quello delle imposte indirette, vale a dire anche nel campo dell’imposta sulle bevande spiritose. L’autorità richiedente è tenuta a esporre in modo credibile che l’informazione necessaria all’esecuzione della normativa applicabile sia assolutamente indispensabile. L’autorità a cui è giunta la richiesta non sarà in grado di valutare la situazione in questo ambito cosicché da essa non ci si può aspettare un’attività d’indagine. La riserva del principio di necessità è l’espressione del principio di proporzionalità il quale deve essere osservato in ogni attività statale.
9.2.8 Capitolo 8: Protezione dei dati
Art. 41 Sistemi d'informazione
Capoverso 1: la presente disposizione definisce i principi per l’elaborazione da parte dell’autorità competente di dati personali, compresi quelli degni di particolare protezione, e i profili della personalità. Oltre a ciò, sono applicabili in modo sussidiario la legge federale del 19 giugno 1992 sulla protezione dei dati88 (LPD) nonché le prescrizioni sulla protezione dei dati della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA)89 e della legge del 24 marzo 2000 sul personale federale (LPers)90.
L’autorità incaricata dell’esecuzione della legge sulle bevande spiritose deve, come sinora, poter raccogliere ed elaborare i suoi dati anche sotto forma elettronica nonché gestire le relative banche dati. Essa può, in modo particolare, gestire i propri sistemi d’informazione in ciò che concerne l’imposizione e la riscossione di tributi, il rilascio di autorizzazioni di ogni genere, la stesura di analisi del rischio, il perseguimento e il giudizio di casi penali, l’efficiente e veloce disbrigo dell’assistenza amministrativa e giudiziaria per lo svolgimento di tutte le procedure amministrative, la stesura di statistiche nonché l’esecuzione e l’analisi di attività di controllo nell’ambito delle bevande spiritose e dell’etanolo.
Capoverso 2: il Consiglio federale può emanare disposizioni volte a concretizzare l’ambito dell’elaborazione dei dati. Oltre alle disposizioni di carattere generale concernenti la raccolta e l’elaborazione di dati, le ordinanze dovranno contenere un
87 RS 0.362.31
88RS 235.1