Rapporto esplicativo

dtrat (organo esecutivo) ha proposto l’inserimento di una normativa in questo senso nell’ordinanza sulla polizia della città di Zurigo. A Wil (SG) il Parlamento cittadino ha respinto la proposta di inserire un disciplinamento sui divieti di consumo di alcol nel regolamento di polizia.46

I risultati delle inchieste hanno confermato la valutazione del Consiglio federale, secondo il quale vi è la necessità di creare una corrispondente base giuridica. Nell’ambito della revisione totale della legge sull’alcool il Consiglio federale ha esaminato la possibilità di creare una base giuridica che consenta ai Cantoni e ai Comuni di avere in base al diritto federale zone senz’alcol legate a manifestazioni e quindi con limitazioni di tempo e di luogo. Concretamente è stato discusso il seguente articolo:

Art. XX Divieti di consumo di alcol con limitazioni di tempo e di luogo

¹ Al fine di prevenire il consumo problematico di alcol in occasione di determinate manifestazioni, l’autorità competente può definire un divieto a tempo determinato di consegna, mescita e consumo di bevande alcoliche in determinate zone.

² I divieti secondo il capoverso 1 possono essere definiti se sono soddisfatti i seguenti requisiti:

a. sussiste:

1. una seria messa in pericolo di terze persone; o

2. un’evidente messa in pericolo della quiete e dell’ordine pubblico; o

3. il pericolo di un’ubriacatura collettiva organizzata;

e

b. i pericoli di cui alla lettera a non possono essere evitati con provvedimenti di portata minore.

³ Le autorità competenti possono confiscare e distruggere le bevande alcoliche presenti nelle zone senz’alcol.

I chiarimenti approfonditi hanno dimostrato che la Costituzione affida alla Confederazione la competenza di disciplinare il commercio, ma non quella di disciplinare il consumo. Essa spetta ai Cantoni. Il Consiglio federale non considera appropriate le zone senz’alcol, in cui è vietato il commercio di bevande alcoliche, ma ne è consentito il consumo e pertanto, rinuncia a creare un base giuridica federale per zone senz’alcol con limitazioni di luogo e di tempo. La competenza per l’emanazione delle relative disposizioni spetta ai Cantoni.

7 Parte speciale

7.1 Struttura dell’avamprogetto

L’avamprogetto di legge è strutturato in undici capitoli. Il primo capitolo comprende disposizioni generali sullo scopo e le definizioni, il secondo capitolo regola la