Rapporto esplicativo

bevande alcoliche. Tuttavia rimangono valide le disposizioni circa la pubblicità e il commercio al dettaglio a prezzi che coprono i costi. Nel calcolo del prezzo a copertura dei costi occorre includere il valore dell’agevolazione.

Art. 8 Limitazioni alla consegna di bevande alcoliche nel commercio al

dettaglio

Nel capoverso 1 sono ripresi i limiti d’età previsti nella legge sull’alcool e nella legislazione sulle derrate alimentari attualmente vigenti.

Con il capoverso 2 si elimina una lacuna51 che finora consentiva di eludere le limitazioni alla consegna, per cui maggiorenni acquistavano bevande alcoliche su incarico di fanciulli e adolescenti minori di 18, rispettivamente di 16 anni e in seguito gliele cedevano. Nella nuova legge questo comportamento è considerato un reato. I Cantoni di Berna e Zurigo dispongono già di una normativa dal contenuto simile, ma più esteso. In 5 altri Cantoni disposizioni di questo tipo sono all’esame. La legge sull’alcol si limita tuttavia a disciplinare l’elusione diretta delle disposizioni sulla consegna tramite cessione di bevande alcoliche, a titolo oneroso o gratuito. La disposizione pertanto si riferisce unicamente alla cessione che avviene nei luoghi limitrofi al punto di vendita e che è immediatamente successiva all’acquisto delle bevande alcoliche.

Art. 9 Test d’acquisto

Una delle più efficaci disposizioni a tutela dei fanciulli e degli adolescenti dal consumo di alcol troppo precoce e nocivo alla salute è la fissazione di limiti d’età per la consegna di bevande alcoliche. Nella prassi purtroppo è stato dimostrato che queste disposizioni non sono sufficientemente rispettate.

Recentemente è stata posta in dubbio la legalità del controllo del rispetto di queste disposizioni tramite test d’acquisto. Il Consiglio federale condivide invece l’opinione del professor Daniel Jositsch (vedi n. 6.1), secondo cui i test d’acquisto non possono essere qualificati come inchieste mascherate ai sensi della legge federale del 20 giugno 2003 sull’inchiesta mascherata (LFIM)52, quanto piuttosto come acquisti fittizi. Deve essere tuttavia garantito che i test d’acquisto siano effettuati seguendo determinate regole e in particolare che siano tutelate le persone che vi prendono parte. A questo scopo il Consiglio federale emanerà le relative disposizioni a livello di ordinanza.

Per il perseguimento penale delle infrazioni ai limiti d’età validi per la consegna si applicano le disposizioni di procedura del diritto cantonale.

Art. 10 Prezzi che coprono i costi

Capoverso 1: il principio fondamentale del diritto vigente (art. 41 cpv. 1 lett. g), secondo cui la vendita di bevande spiritose a prezzi che non coprono i costi non è auspicabile per ragioni di politica di protezione della salute, è stato trasposto anche nella legge sull’alcol. Tale principio è ora esteso a tutte le bevande alcoliche. In tal modo si intende evitare che in particolare i giovani consumatori, che di regola