Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione totale della legge sulle attività giovanili

scono un contributo essenziale all’avvio, alla pianificazione e all’attuazione. Per i progetti che incentivano la partecipazione pianificati e realizzati esclusivamente da fanciulli e giovani – le cosiddette iniziative giovanili – le procedure amministrative per la presentazione della richiesta, la concessione degli aiuti e i criteri di valutazione devono essere per quanto possibile semplificate.

Il capoverso 2 assegna al Consiglio federale la competenza di vincolare l’assegnazione di aiuti finanziari specifici a priorità e obiettivi tematici. Alla base della subordinazione degli aiuti finanziari al contenuto dei progetti (cfr. capitolo 1.3.3) vi è l’idea che il potenziale innovativo della promozione di un progetto possa essere rafforzato se diverse istituzioni responsabili pianificano e realizzano in contemporanea un progetto vertente su un tema simile. Affinché la promozione possa considerare tutte le forme e i metodi delle attività extrascolastiche, tuttavia, non tutti i progetti devono essere legati a livello tematico.

Articolo 9 Aiuti finanziari per la formazione e il perfezionamento

L’articolo 9 costituisce la base per proseguire l’attuale pratica della formazione e perfezionamento di responsabili di attività giovanili tra i 17 e i 30 anni che operano a titolo volontario e onorifico. Al momento, in Svizzera circa 18'000 responsabili di attività giovanili che operano a titolo volontario e onorifico vengono formati dalle loro organizzazioni per la conduzione di gruppi, progetti e attività, il che contribuisce considerevolmente alla garanzia della qualità e allo sviluppo delle offerte di attività extrascolastiche.

Ai sensi dell’articolo 9, devono continuare a essere sostenute anche le offerte di formazione delle associazioni giovanili svolte in conformità alle prescrizioni di Gioventù e Sport (G+S).⁴⁷ Le associazioni giovanili formano responsabili di attività giovanili che svolgano e dirigano campi G+S nei loro gruppi cantonali, regionali e locali nella disciplina sport di campo/trekking. I corsi e i campi G+S sono sovvenzionati dalla Confederazione mediante gli organi d’esecuzione cantonali nel quadro di Gioventù e Sport.

Oltre all’impegno a titolo volontario e onorifico di fanciulli e giovani e all’attività di professionisti, anche adulti volontari contribuiscono alle offerte di attività extrascolastiche. Seguendo il principio che i giovani conducono attività giovanili, la legge non prevede la promozione di una formazione o un perfezionamento sistematici di questi adulti. Nell’ambito delle loro attività, le associazioni mantello e le singole organizzazioni possono però fornire impulsi a favore della formazione degli adulti volontari.

Il capoverso 1 sancisce espressamente che anche in futuro il sostegno a offerte di formazione e perfezionamento sarà limitato a istituzioni responsabili private. Parimenti, il sostegno non è concesso per la formazione e il perfezionamento di professionisti delle attività extrascolastiche. Ai sensi del rafforzamento della promozione di forme aperte e innovative di attività extrascolastiche, il sostegno alla formazione e al perfezionamento dovrà ora concernere anche i giovani che si occupano di attività giovanili e dell’infanzia aperte. Il concetto di “responsabile di attività giovanili” va inteso in questo senso ampliato.

Articolo 10 Sessione federale dei giovani

La Sessione federale dei giovani, che dal 1993 si tiene ogni anno, si è affermata quale preziosa istituzione per la partecipazione politica dei giovani a livello federale (cfr. capitolo 1.3.5). Possono prendervi parte tutti i giovani tra i 14 e i 21 anni residenti in Svizzera o in possesso della cittadinanza elvetica. La Sessione federale dei giovani è organizzata dalla FSAG, che per questa attività è sostenuta dalla Confederazione (UFAS) con 150'000 franchi l’anno. Con l’articolo 10, capoverso 1 si crea la base giuridica per questa attività di promozione della Confederazione che finora mancava.

Capoverso 2: in sintonia con gli obiettivi della revisione totale, il sostegno finanziario sarà in futuro legato alla condizione che la preparazione e lo svolgimento della Sessione coinvolgano giovani con particolari esigenze di promozione dello sviluppo. Ciò concerne segnatamente giovani di classi sociali svantaggiate con o senza background migratorio, finora chiaramente sottorappresentati tra i partecipanti alla Sessione federale dei giovani, e giovani disabili.