Rapporto esplicativo

grave e l’insufficienza delle misure generiche di protezione che competono alla polizia137. Spetta al servizio speciale di protezione dei testimoni del Ministero dell’Interno mettere in atto la protezione.

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3.1 Capitolo 1: Disposizioni generali

Art. 1 Oggetto

Con la programmata normativa si crea, a livello federale, un Servizio di protezione dei testimoni, che svolge programmi di protezione dei testimoni per tutelare persone che collaborano per chiarire reati gravi e che per questo motivo sono minacciate. I programmi di protezione dei testimoni costituiscono una forte ingerenza nella vita delle persone coinvolte e sono dispendiosi e costosi. Si dovrà quindi ricorrere alle deposizioni di testimoni in caso di una minaccia grave soltanto quando si tratta di chiarire reati di criminalità grave (cfr. le spiegazioni sugli art. 3 e 6) e se il testimone può contribuire in modo significativo al loro chiarimento.

Se le misure di protezione non avvengono in base alla presente legge, ad esempio perché non sussistono le condizioni definite di seguito, la protezione si basa come finora sulle leggi cantonali sulla prevenzione generale delle minacce o su altre specifiche norme di tutela (p. es. le possibilità di assistenza ai sensi della LAV). Il testimone ha comunque il diritto, a cui può appellarsi ai sensi dell’articolo 169 capoverso 3 del Codice di procedura penale, di rifiutarsi di testimoniare, se, a causa della sua deposizione o disponibilità a deporre, è esposto a una grave minaccia per la vita e l’integrità fisica oppure a un altro grave pregiudizio.

Art. 2 Scopo

Un programma di protezione dei testimoni ha lo scopo di proteggere le persone minacciate e le persone a loro prossime ai sensi dell’articolo 3 capoverso 2 durante il periodo in cui perdura la minaccia. Queste persone sono minacciate perché sono o sono state disposte a deporre in un procedimento penale e a collaborare con le autorità di perseguimento penale. La protezione dei testimoni serve quindi a garantire i diritti dello Stato in materia di azione penale poiché lo Stato intende impedire che la persona minacciata si avvalga del proprio diritto di rifiutarsi di testimoniare.

Visto che di regola la persona viene isolata in modo assoluto dall’ambiente in cui conduce la sua vita quotidiana e dev’essere reintegrata in un ambiente geograficamente e socialmente diverso, il programma di protezione dei testimoni ha anche lo scopo di consigliare e sostenere la persona nel disbrigo delle questioni personali e nella salvaguardia dei suoi interessi patrimoniali. Ciò include l’assistenza nei rapporti con le autorità e quando si tratta di far valere le proprie pretese nei confronti di privati o di servizi pubblici (cfr. art. 13 e seg.), l’aiuto nella ricerca di un posto di lavoro o di un appartamento, l’assistenza psicologica o altre forme di aiuto che si