Rapporto e Avamprogetto

Produzione e smercio (titolo secondo LAgr)

sistema d'importazione alla condizione che non vengano ridotti i mezzi finanziari garantiti dalla Confederazione all'agricoltura. La riduzione autonoma delle aliquote di dazio fuori contingente e il sistema a dazio unico, quale alternativa ai contingenti doganali, non sono ritenuti prioritari dai rappresentanti dell'Unione professionale svizzera della carne e vengono respinti con risolutezza dai rappresentanti dei produttori.

Classificazione della qualità

In virtù dell’articolo 49 capoverso 2 LAgr, il Consiglio federale ha dichiarato obbligatoria la classificazione della qualità del bestiame macellato, fatte salve alcune deroghe (tra cui macellazioni a domicilio, macellazioni per consumo privato). Come sistema di valutazione vincolante si applica la cosiddetta CH-TAX, in base alla quale si determina visivamente la muscolatura e il grado di ingrasso (tessuto grasso) di animali delle specie bovina, ovina, caprina ed equina. Per i suini è prescritta la misurazione della quota di carne magra mediante dispositivi tecnici omologati dall'UFAG. Onde garantire una definizione della qualità possibilmente obiettiva, un'organizzazione indipendente classifica le carcasse dei 30 macelli più grandi e gli animali presentati sui mercati pubblici. Il mandato per la classificazione neutrale della qualità è stato oggetto di un bando pubblico secondo le norme dell'OMC. Dal 1999 il mandato è eseguito da Proviande (art. 49 cpv. 2 lett. b e art. 51 cpv. 1 lett. c LAgr).

Il Controllo parlamentare dell'amministrazione (CPA), nel rapporto di sintesi del 10 giugno 2009107 sulla collaborazione tra l’Amministrazione federale e le organizzazioni non governative, ha descritto i rapporti tra l'UFAG e Proviande nella maniera seguente: “La possibilità di ricorrere a procedure nel rispetto del diritto della concorrenza viene utilizzata e i meccanismi di controllo e di vigilanza applicati sono adeguati ed efficaci.”

Sorveglianza dell'andamento del mercato

Proviande è incaricata dall'UFAG di sorvegliare l’andamento dei mercati pubblici di animali delle specie bovina e ovina (art. 51 cpv. 1 lett. b LAgr). Anche questo mandato è periodicamente oggetto di un bando pubblico secondo le norme dell'OMC. Ogni anno si tengono circa 750 mercati di bestiame grosso, 280 di vitelli e 330 di ovini. Allo scopo di promuovere l'attrattiva dei mercati pubblici, il Consiglio federale ha deciso che, di principio, a partire dal 1° gennaio 2007 soltanto i mercati in cui mediamente sono presentati e venduti almeno 50 capi di bestiame per giorno di mercato figurano nel programma annuale dei mercati pubblici.

Sui mercati pubblici sono i collaboratori di Proviande a determinare la classe commerciale (muscolatura e tessuto grasso) di tutti gli animali presentati. In seguito gli animali vengono venduti all’asta tra i commercianti presenti. Il numero dei capi acquistati all'asta funge da criterio per calcolare la prestazione all'interno del Paese ed è determinante per la ripartizione del 10 per cento dei contingenti doganali della rispettiva categoria di carne. In caso di eccedenze temporanee, Proviande assegna ai