Rapporto e Avamprogetto

Linee generali del progetto

di revisione che affronterà il tema delle aree fuori dagli insediamenti. In tale contesto saranno trattati i piani settoriali della Confederazione, le prescrizioni contenutistiche per la pianificazione direttrice cantonale, la collaborazione e il coordinamento tra regioni e Cantoni negli spazi funzionali, la conservazione dei terreni coltivi, le opportunità e i limiti delle costruzioni al di fuori delle zone edificabili, le norme per le costruzioni sotterranee e il coordinamento della pianificazione del territorio e della protezione dell'ambiente. I gruppi di lavoro appositamente istituiti presenteranno all'ARE le loro proposte entro l'autunno 2011. La consultazione relativa alla seconda tappa di revisione avverrà nel 2011 o nel 2012. Il relativo messaggio del Consiglio federale sarà licenziato nel 2012. Il trattamento in Parlamento avverrà nel 2013, l'entrata in vigore è prevista non prima del 2014.

1.1.1.2.4 Energia e clima

La politica climatica svizzera si basa principalmente sulla legge sul CO2¹⁶, vigente dal 1° maggio 2000, che, in sintonia con il Protocollo di Kyoto17, limita le emissioni di CO2 provenienti da energie fossili per il periodo 2008-2012. Gli obiettivi intermedi prevedono una riduzione del 15 per cento per i combustibili e dell'8 per cento per i carburanti. Ai fini del rispetto delle disposizioni legislative, la legge sul CO2 accorda la priorità ai provvedimenti volontari. Nel caso in cui il raggiungimento degli obiettivi fosse a rischio, è prevista una tassa di incentivazione sul CO2 a carattere sussidiario. Tra le altre cose, si prendono in considerazione misure di politica energetica volte a ridurre le emissioni di CO2, contributi di incentivazione, diverse normative tecniche, provvedimenti volontari delle imprese e, inoltre, progetti di protezione climatica all'estero. Attualmente si stanno svolgendo i dibattiti parlamentari sul progetto di revisione della legge sul CO2 che prevede nuovi obiettivi di riduzione e provvedimenti per ridurre le emissioni di gas serra dopo il 2012. Il disegno va inteso come controprogetto indiretto all'iniziativa popolare “Per un clima sano” e comprende tutti i gas serra. In esso il Consiglio federale propone una serie di provvedimenti che dovrebbero contribuire a ridurre le emissioni dei settori edilizia, industria e trasporti. Per quanto concerne l'agricoltura, il messaggio non prevede provvedimenti vincolanti volti a ridurre le emissioni. Si rinvia invece alla strategia sul clima per l'agricoltura con la quale si vuole creare una base oggettiva, che goda di un ampio sostegno, al fine di precisare le possibilità di adattamento e di riduzione nonché la loro possibile applicazione nell'ambito dell'evoluzione della politica agricola. Nonostante una rapida e massiccia riduzione delle emissioni globali di gas serra, numerosi effetti del cambiamento climatico saranno inevitabili. È pertanto previsto che, oltre alla riduzione delle emissioni di gas serra, anche l'adattamento alle conseguenze del cambiamento climatico diventi parte integrante della futura politica climatica svizzera. Ciò riguarda diversi settori e ambienti politici e vi sono numerosi punti in comune, in particolare per quanto concerne l'utilizzo delle acque (acqua potabile, produzione di energia, irrigazione), lo spazio necessario (protezione contro le piene, biodiversità, basi di produzione) o il monitoraggio (accertamento precoce di organismi nocivi). A livello federale è in fase d'elaborazione una strategia

¹⁶RS 641.71

17 RS 0.814.011