Rapporto e Avamprogetto

Legge sull’agricoltura

Gli strumenti di sostegno alla produzione, quali i supplementi per il latte trasformato in formaggio e per il foraggiamento senza insilati sono notificati nella Green Box come aiuto regionale e nell'Amber Box come sostegno al mercato (§ 13). Tale classificazione è difficile da motivare, soprattutto nel caso dei supplementi per il latte trasformato in formaggio. Essa è il risultato dei negoziati che hanno avuto luogo nell’ambito dell'Uruguay Round ed è sistematicamente oggetto di critica da parte degli Stati membri dell'OMC. In quanto misure di sostegno al mercato, tuttavia, tali supplementi sono compatibili con l'accordo agricolo dell’OMC in vigore (“Amber Box”). Il ciclo di Doha, attualmente in corso, ha tuttavia intrapreso una direzione che prevede una decisa riduzione del sostegno dei prezzi. Questo potrebbe avere effetti sulle suddette misure, dal momento che il loro importo massimo potrebbe essere limitato.

Di seguito si procede a un'analisi dettagliata dei nuovi programmi previsti dal nuovo sistema di pagamenti diretti.

La maggior parte degli elementi sono compatibili, senza limitazioni, con la Green Box.

Contributi d'adeguamento - Servono a garantire una transizione fluente, in fase di cambiamento delle condizioni quadro della politica agricola. Sono completamente disaccoppiati e possono essere inseriti al paragrafo 6 come sostegno del reddito.

Contributi per il paesaggio rurale - Mirano a preservare l'apertura del paesaggio rurale e sono costituiti da tre tipi di contributi. Possono infatti venir classificati nella Green Box in funzione del loro obiettivo specifico come segue: contributo di base (§ 6), contributo legato alle difficoltà (§ 13) e contributo d'estivazione (§ 12 o § 13).

Contributi per la biodiversità - Il loro obiettivo è quello di salvaguardare e promuovere la diversità delle specie e dei loro habitat. Costituiscono una classica misura ambientale e sono classificabili al paragrafo 12 della Green Box.

Contributi per la qualità del paesaggio - Sono finalizzati a salvaguardare e a sviluppare ulteriormente paesaggi rurali variati con le loro peculiarità regionali specifiche. Possono essere classificati al paragrafo 12.

Progetti regionali a favore dell’ambiente e contributi temporanei per l’efficienza delle risorse - Si tratta dei contributi previsti per ridurre o colmare le lacune nell’ambito delle sostanze nocive che rappresentano classiche misure ambientali e possono venir classificate sotto il paragrafo 12.

I contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento e quelli per il benessere degli animali fanno invece emergere alcune problematiche per quanto concerne la loro compatibilità con la Green Box.

Contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento - Mediante questi contributi s’intende salvaguardare il potenziale produttivo, mantenendo la produzione di calorie al livello attuale. Essi comprendono quattro elementi. Dal profilo della compatibilità con la Green Box i singoli strumenti vanno valutati in modo differenziato. Il contributo di base è un contributo di superficie il cui importo è uniforme per tutta la SAU. Può venir classificato nel paragrafo 6, come l’attuale contributo generale di superficie. Per il versamento del pagamento per la superficie inerbita è presupposta una determinata densità minima di animali. Ciò rappresenta un sostanziale miglioramento rispetto all’accoppiamento al numero di UBGFG degli attuali contributi,