Rapporto e Avamprogetto

Valutazione dell'impatto normativo

4.3.5 Adeguatezza sul piano esecutivo

Per le considerazioni sulla verifica della rilevanza, dell'efficacia e dell'efficienza delle misure di politica agricola e dei rispettivi oneri e delle rispettive prescrizioni si rimanda al numero 1.2.2.7. Le modifiche proposte nell'ambito della PA 14-17 hanno effetti soprattutto sull'esecuzione dei pagamenti diretti. Di seguito si entra nel merito dapprima dei costi di transazione e di quelli per il mancato raggiungimento degli obiettivi e successivamente vengono illustrati gli effetti sui principali strumenti. Segue infine una valutazione dell'esecuzione di altre misure di politica agricola.

I costi di transazione sono i costi risultanti da interazioni tra e all'interno di organizzazioni statali e private nonché tra gli interessati a tutti i livelli della formulazione e dell'applicazione delle politiche202. Tra questi rientrano in particolare la raccolta delle necessarie informazioni, l'impostazione delle misure, la selezione del gruppo target, la ripartizione dei fondi, il monitoraggio, il controllo e l'analisi dei risultati.

I costi di transazione vanno tenuti in considerazione nell’impostazione di una misura, poiché generalmente vi è un compromesso tra l'orientamento verso l'obiettivo di una misura (beneficio) e i costi di transazione. Gli strumenti vanno quindi elaborati in modo che vi sia un rapporto ottimale tra costi e benefici. Un’accurata ponderazione è necessaria soprattutto nei casi in cui s’intende giungere a una migliore impostazione degli strumenti in vista del raggiungimento degli obiettivi. Dal profilo macroeconomico, una migliore impostazione verso l'obiettivo è opportuna se le maggiori uscite (costi di transazione più elevati) sono inferiori al profitto risultante da un migliore raggiungimento degli obiettivi. Occorre pertanto trovare il giusto equilibrio tra raggiungimento degli obiettivi (grado di dettaglio di uno strumento) e i costi ad esso correlati.