Rapporto e Avamprogetto
Consultazione 2010/126: Politica agricola 2014-2017: Evoluzione della politica agricola negli anni 2014-2017 · 312 pagine
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Linee generali del progetto
Base costituzionale
Il 9 giugno 1996 il Popolo Svizzero e tutti i Cantoni si sono espressi a favore della nuova base legale con il 78 per cento dei voti. Il vigente articolo 104 della Costituzione federale (Cost.)38 definisce il mandato della politica agricola come segue:
La Confederazione provvede affinché l'agricoltura, tramite una produzione ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato, contribuisca efficacemente a:
a. garantire l’approvvigionamento della popolazione;
b. salvaguardare le basi vitali naturali e il paesaggio rurale;
c. garantire un’occupazione decentrata del territorio.
Uno studio39 mostra che l'articolo 104 Cost. soddisfa ancora ampiamente le aspettative della popolazione svizzera nei confronti dell'agricoltura.
1.2.2 Risultati
L'evoluzione della politica agricola ha ripercussioni sul settore agricolo. Di seguito viene analizzato in che misura sono stati raggiunti gli obiettivi formulati nell'articolo 104 Cost., concentrandosi, al numero 1.2.2.1, dapprima sulla sostenibilità (tramite una produzione ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato) e illustrando poi gli sviluppi per quanto concerne le prestazioni d'interesse generale (n. 1.2.2.2). La valutazione della sostenibilità è basata su input e verte sull'impiego efficiente delle risorse. L'analisi delle prestazioni d'interesse generale è invece basata su output, ovverosia illustra quali benefici trae la società dall'attività agricola. Nei numeri 1.2.2.3 a 1.2.2.8 vengono approfonditi altri temi rilevanti dal profilo della politica agricola.
1.2.2.1 Sostenibilità
L'ordinanza del 7 dicembre 1998 concernente l'analisi della sostenibilità in agricoltura40 prevede che si verifichi periodicamente se, alle condizioni quadro date (comportamento alimentare, condizioni quadro statali), l'agricoltura si sviluppa in maniera sostenibile. A tal fine, sulla base del concetto di sostenibilità della Confederazione è stato sviluppato un sistema comprendente 11 indicatori (tab. 1), che riguardano i temi fondamentali della sostenibilità (risorse, efficienza ed equità), la cui valenza cambia a seconda della dimensione della sostenibilità (economia, aspetti sociali, ecologia). L’aspetto delle risorse (capitale naturale, capitale umano e capitale riprodotto) assume un significato fondamentale in tutte le dimensioni. Per l’ecologia e l’economia un ruolo particolare è rivestito dall’efficienza, mentre per quanto concerne gli aspetti sociali l’accento è posto sull’equità.
38RS 101
39Brandenberg A. et al. (2007): Was erwartet die schweizerische Bevölkerung von der
Landwirtschaft?, 4hm AG e Uni San Gallo. San Gallo.